第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)林木采伐和木材銷售、運輸管理，保護(hù)和合理利用森林資源，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）和《森林采伐更新管理辦法》（以下簡稱《采伐辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)采伐林木（包括竹子，下同），銷售、運輸木材（包括竹材，下同）的單位和個人，都必須遵守本辦法。

　　第三條 省林業(yè)廳主管全省林木采伐和木材銷售、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。市、地、縣（市）林業(yè)部門主管本轄區(qū)的林木采伐和木材銷售、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　各級工商行政、稅務(wù)、公安、鐵路、交通、城建等部門應(yīng)配合林業(yè)主管部門，共同做好林木采伐和木材銷售、運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?/p>

　　第二章 林木采伐

　　第四條 林木實行限額采伐。限額的范圍，包括所有林種森林和林木的主伐、撫育伐、衛(wèi)生伐、林分改造等各種采伐消耗立木蓄積量的總額。

　　第五條 把國營林場、農(nóng)場、廠礦、鐵路、公路、城鎮(zhèn)等全民所有的森林和林木，集體所有的森林和林木，以及農(nóng)村居民自留山的林木，以縣（市）為單位，按照用材林年消耗量低于年生長量的原則，由林業(yè)主管部門提出年森林采伐限額指標(biāo)，經(jīng)同級人民政府簽署意見，逐級上報。由省林業(yè)廳匯總、平衡，經(jīng)省人民政府審核，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。年森林采伐限額每五年調(diào)整一次。

　　第六條 各縣（市）林業(yè)主管部門，應(yīng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的年森林采伐限額，提出年度木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)（農(nóng)民自留山經(jīng)劃定為自用的薪炭林除外），按本辦法第五條規(guī)定的程序，逐級上報，經(jīng)省林業(yè)廳審核，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。年度木材生產(chǎn)計劃，由林業(yè)主管部門落實到生產(chǎn)單位和農(nóng)戶。

　　任何單位和個人不得突破年度木材生產(chǎn)計劃。上年度超計劃采伐的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年計劃中扣除。

　　第七條 對用材林的成熟林和過熟林實行主伐。主要樹種的主伐年齡和主伐方式，按照《采伐辦法》第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。其它林木的采伐及作業(yè)要求，按照《采伐辦法》第九、十、十一、十二條的規(guī)定執(zhí)行。

　　薪炭林、經(jīng)濟(jì)林的采伐技術(shù)規(guī)程，由省林業(yè)廳另行制定。

　　第八條 采伐林木的單位和個人，必須申報領(lǐng)取《林木采伐許可證》。申報時，除持有林木權(quán)屬證件、年度木材生產(chǎn)計劃和上年度更新驗收證明外，應(yīng)分別提交下列文件：

　　（一）國營林場和一千五百畝以上的集體林場，提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。

　　（二）前項規(guī)定以外的其他單位，提交包括采伐目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。

　　（三）駐豫部隊除提交本條第二項規(guī)定的文件外，還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同意采伐的文件。

　　（四）農(nóng)村居民采伐自留山、責(zé)任山林木或承包的集體林木（須由承、發(fā)包雙方協(xié)商同意），提交包括采伐地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積、更新時間等內(nèi)容的文件。

　　農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不申領(lǐng)《林木采伐許可證》。

　　第九條 遇有搶險或其他緊急情況必須就地采伐林木的，可以免除申領(lǐng)《林木采伐許可證》，但事后林木所有單位或個人應(yīng)持組織搶險單位的證明，將采伐情況報當(dāng)?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門備案。

　　第十條 《林木采伐許可證》的核發(fā)，按照《森林法》第二十八條、《實行細(xì)則》第十九條和《采伐辦法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　各大、中型河道、水庫的堤岸防護(hù)林、黃河故道防護(hù)林、宛東防護(hù)林的撫育伐、更新伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》。

　　農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作及半畝以下竹林采伐，由所在縣（市）林業(yè)主管部門或受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)《林木采伐許可證》。

　　嚴(yán)禁無計劃、超計劃、超越職權(quán)發(fā)放《林木采伐許可證》。

　　第十一條 核發(fā)《林木采伐許可證》的部門接到采伐申請后，應(yīng)認(rèn)真審查申請單位或個人提交的有關(guān)證件，并核對采伐檢查驗收檔案。對符合規(guī)定的，發(fā)給《林木采伐許可證》；對超過年度木材生產(chǎn)計劃、未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)、林木權(quán)屬有爭議以及其它不符合國家規(guī)定的，不得發(fā)給《林木采伐許可證》采伐林木審批手續(xù)，除特殊情況外，應(yīng)在一個月內(nèi)辦理完畢。

　　第十二條 采伐林木的單位和個人，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的地點、面積、株數(shù)、樹種、采伐方式等實施采伐作業(yè)。

　　所有采伐單位和個人，必須按照《林木采伐許可證》規(guī)定的限期完成更新造林任務(wù)。更新造林的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗收，按照《采伐辦法》第十五、十六、十七、十八條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 監(jiān)伐工作，由護(hù)林員或核發(fā)《林木采伐許可證》的機(jī)關(guān)確定的人員負(fù)責(zé)。對不符合規(guī)定采伐的，監(jiān)伐人員有權(quán)責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，收繳《林木采伐許可證》，中止其采伐，直到糾正為止。

　　采伐結(jié)束后，監(jiān)伐人員應(yīng)注銷其《林木采伐許可證》，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明。采伐、更新造林結(jié)果應(yīng)登記造冊，并定期匯總，逐級報告縣級以上林業(yè)主管部門。

　　第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門，對本轄區(qū)的林木采伐應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格控制采伐消耗。當(dāng)年的森林采伐限額執(zhí)行情況，應(yīng)報告同級人民政府和上一級林業(yè)主管部門。

　　第三章 木材銷售

　　第十五條 單位和個人買賣木材，必須在指定的木材交易場所進(jìn)行。

　　所有木材交易場所，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T與林業(yè)部門共同管理。

　　第十六條 林業(yè)部門所屬的國營木材經(jīng)營單位，可以到林區(qū)直接收購或與農(nóng)村基層木材生產(chǎn)組織聯(lián)合經(jīng)營木材。其他確需進(jìn)入林區(qū)收購木材的單位，須經(jīng)縣（市）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并按指定的時間、地點、樹種、材種、數(shù)量收購。

　　第十七條 經(jīng)營木材及半成品的單位和個人，應(yīng)書面提出包括經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和方式、自有資金等內(nèi)容的申請，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給《木材經(jīng)營許可證》，憑證到工商行政管理部門辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營。

　　第十八條 上市出售木材，須持下列銷售證明：

　　（一）木材生產(chǎn)單位和個人銷售自產(chǎn)材，應(yīng)在申領(lǐng)《林木采伐許可證》的同時，辦理自產(chǎn)材銷售證，憑證上市。

　　（二）木材經(jīng)營單位和個人銷售本縣（市）的木材，持套印稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票監(jiān)制章的木材交易發(fā)票；經(jīng)銷外縣（市）木材或外省計劃外的木材，持木材運輸證，到當(dāng)?shù)乜h（市）林業(yè)主管部門領(lǐng)取購進(jìn)材銷售證，憑證上市。

　　（三）農(nóng)村居民銷售自留地和房前屋后個人所有的木材，應(yīng)由村民委員會開具證明，憑證明上市。

　　禁止無證木材上市。任何單位和個人不得收購無證木材。

　　第十九條 木材交易場所應(yīng)配有檢尺員，按照國家規(guī)定的木材檢尺標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢尺，并出具檢尺碼單。

　　第二十條 木材買賣成交后，由木材交易場所管理人員開具木材交易發(fā)票，并分別加蓋“自產(chǎn)材”或“購進(jìn)材”印章，同時收回銷售證件。

　　第二十一條 國家計劃內(nèi)木材的銷售，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四章 木材運輸

　　第二十二條 運輸木材或半成品的單位和個人，須持下列運輸證件：

　　（一）運輸出縣（市）境的，憑縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運輸證》。

　　（二）運輸出省的，憑省林業(yè)廳或其委托的起運地的縣（市）林業(yè)主管部門核發(fā)的《木材運輸證》（須加蓋“河南省林業(yè)廳木材運輸管理專用章”）。

　　（三）運輸國家計劃內(nèi)木材，憑物資主管部門發(fā)給的調(diào)撥通知書。

　　（四）運輸從外省購進(jìn)或途經(jīng)我省的木材，憑起運省級林業(yè)主管部門核發(fā)的運輸證件。

　　任何單位和個人不得承運無運輸證件或與運輸證件不符的木材。

　　運輸纖維板、刨花板、細(xì)木工板、膠合板免辦木材運輸證件。

　　第二十三條 申請辦理木材運輸證件，應(yīng)分別持下列證明：

　　（一）從木材交易場所購買的木材或半成品，應(yīng)持蓋有“自產(chǎn)材”或“購進(jìn)材”印章的木材交易發(fā)票。

　　（二）木材生產(chǎn)單位和個人自伐的木材，持業(yè)經(jīng)注銷的《林木采伐許可證》。

　　（三）農(nóng)村居民自伐的自留地和房前屋后個人所有的木材，持村民委員會證明；

　　（四）火車運輸?shù)哪静模秸巨D(zhuǎn)運時，持鐵路貨運單。

　　第二十四條 林業(yè)主管部門辦理木材運輸證，應(yīng)按照本辦法第二十三條規(guī)定，認(rèn)真審查，及時辦理，不得無故拖延。對不符合規(guī)定的，不予辦理。

　　第二十五條 山區(qū)縣、平原多林縣、省邊緣縣需要單獨設(shè)立木材檢查站的，須由市、地林業(yè)主管部門提出書面報告，經(jīng)省林業(yè)廳審核，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條 縣（市）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)需要選配木材檢查員。

　　木材檢查員由縣（市）林業(yè)主管部門提名，經(jīng)市、地林業(yè)主管部門考核簽署意見，報省林業(yè)廳批準(zhǔn)，發(fā)給《木材檢查員證》和標(biāo)志。

　　第二十七條 木材檢查員負(fù)責(zé)木材運輸及國家規(guī)定的其他檢查工作，檢查時必須佩戴標(biāo)志，出示檢查證件。

　　木材承運人應(yīng)接受木材檢查員的檢查。但對無標(biāo)志、無檢查證件的，有權(quán)拒絕檢查。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十八條 具有下列事跡之一的單位或個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛄謽I(yè)主管部門，給予表彰或獎勵：

　　（一）宣傳、執(zhí)行《森林法》、《實施細(xì)則》、《采伐辦法》及本辦法，成效顯著的。

　　（二）保護(hù)林木，制止違法采伐、銷售、運輸，事跡突出的。

　　（三）檢舉、揭發(fā)破壞森林的違法犯罪行為，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，貢獻(xiàn)較大的。

　　（四）林政管理人員（包括護(hù)林員、木材檢查員），忠于職守，秉公辦事，成績突出的。

　　第二十九條 違反本辦法，有下列行為之一的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育，罰款，沒收違法所得，并建議由所在單位或其上級主管部門對直接責(zé)任人給予行政處分：

　　（一）對盜伐、濫伐森林或其他林木，所在單位領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣òㄓ嘘P(guān)主管部門）負(fù)責(zé)人或林政管理人員不阻止，不報告，縱容包庇的。

　　（二）偽造、倒賣木材銷售證件，從中牟利的。

　　（三）運輸木材無運輸證件或?qū)嵨锱c運輸證件不符，責(zé)令其限期補辦，逾期不辦，又無正當(dāng)理由的。

　　（四）阻礙林政管理人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻毆打林政管理人員的。

　　（五）冒充林政管理人員，進(jìn)行違法活動的。

　　（六）玩忽職守、濫用職權(quán)或以權(quán)謀私，索賄受賄的。

　　違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第三十條 對盜伐、濫伐森林、林木，超過年采伐限額或超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證，偽造、倒賣采伐、運輸證件，不按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，分別按照《森林法》、《實施細(xì)則》、《采伐辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十一條 追繳盜伐的林木或其變賣所得及核收的賠償損失，應(yīng)返還林木所有者。

　　罰沒收入一律上繳當(dāng)?shù)刎斦?/p>

　　第三十二條 當(dāng)事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照《森林法》第三十九條的規(guī)定向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十三條 《木材運輸證》、《木材檢查員證》和標(biāo)志、罰沒收據(jù)，由省林業(yè)廳統(tǒng)一制發(fā)。

　　《林木采伐許可證》、《林業(yè)行政處罰通知書》，按林業(yè)部規(guī)定的樣式，由縣（市）林業(yè)主管部門印發(fā)。

　　《采伐驗收證明》、《木材銷售證》由省林業(yè)廳統(tǒng)一制定樣式，縣（市）林業(yè)主管部門印發(fā)。

　　鐵路、公路、城建系統(tǒng)的《林木采伐許可證》，分別由其省級主管部門按林業(yè)部規(guī)定的樣式印發(fā)。

　　第三十四條 育林費的征收，依照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條 本辦法由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

　　1988年8月18日