目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 集會游行示威的申請和許可

　　第三章 集會游行示威的舉行

　　第四章 法律責任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護省會的社會安定和公共秩序，保證《中華人民共和國集會游行示威法》在本行政區(qū)的實施，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路、露天公共場所舉行的集會、游行、示威，必須遵守《中華人民共和國集會游行示威法》和本規(guī)定。

　　文娛、體育活動，正常的宗教活動，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動，不適用本規(guī)定。

　　第三條 本市各級人民政府應(yīng)當依法保障公民行使集會、游行、示威的權(quán)利。

　　第四條 公民在行使集會、游行、示威的權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

　　第五條 集會、游行、示威應(yīng)當和平地進行，不得使用暴力或者煽動使用暴力。

　　第六條 本市集會、游行、示威的主管機關(guān)，是集會、游行、示威舉行地的區(qū)公安分局、縣公安局；游行、示威路線經(jīng)過本市兩個以上區(qū)、縣的，主管機關(guān)為市公安局。

　　第二章 集會游行示威的申請和許可

　　第七條 公民在本市舉行集會、游行、示威，必須向主管機關(guān)提出申請并獲得許可?！吨腥A人民共和國集會游行示威法》規(guī)定不需申請的除外。

　　第八條 舉行集會、游行、示威必須有負責人，有兩名以上負責人的，應(yīng)確定一人為主要負責人。

　　下列人員不得擔任集會、游行、示威的負責人：

　?。ㄒ唬┪茨隄M十八周歲和雖已年滿十八周歲，但不具有完全行為能力的；

　?。ǘ┍灰婪ㄏ拗迫松碜杂傻摹?/p>

　　第九條 申請舉行集會、游行、示威，其負責人必須持本人身份證或者其他有效身份證明，在集會、游行、示威舉行日期的五日前向主管機關(guān)遞交申請書，并填寫《集會游行示威申請表》。

　　以口頭、信件、電報、電話等其他方式提出申請的，主管機關(guān)不予受理。

　　第十條 集會游行示威申請書應(yīng)當載明下列事項：

　?。ㄒ唬┘瘯?、游行、示威的目的、方式；

　　（二）集會、游行、示威的開始和結(jié)束時間、集合地點、解散地點及途經(jīng)路線；

　　（三）參加集會、游行、示威的人數(shù)和人員構(gòu)成；

　?。ㄋ模┘瘯?、游行、示威使用的標語、口號及其他宣傳內(nèi)容；

　　（五）集會、游行、示威使用的車輛及其牌照號碼、音響設(shè)備及其他器材的種類和數(shù)量；

　?。┴撠熑说男彰?、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系地址和電話號碼；

　?。ㄆ撸┬枰f明的其他事項。

　　以國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義申請組織或者參加集會、游行、示威的，必須經(jīng)本單位負責人批準。申請書除載明前款規(guī)定的事項外，還必須經(jīng)本單位負責人簽名，并加蓋公章。

　　第十一條 主管機關(guān)接到集會游行示威申請書后，應(yīng)當在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責人。不許可的，應(yīng)當說明理由。逾期不通知的，視為許可。

　　申請集會、游行、示威的負責人接到主管機關(guān)的通知后，應(yīng)當簽字；拒絕簽字的，經(jīng)見證人簽名，視為主管機關(guān)已經(jīng)通知。由于其負責人的原因，致使主管機關(guān)無法通知的，經(jīng)見證人簽名，視為撤回申請。

　　第十二條 確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，其負責人或者有關(guān)人員應(yīng)當立即報告主管機關(guān)，主管機關(guān)接到報告后，應(yīng)當立即審查決定許可或者不許可。

　　第十三條 申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關(guān)可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位，同集會、游行、示威的負責人協(xié)商解決問題；并可將申請舉行日期推遲五日。

　　有關(guān)機關(guān)或者單位在接到主管機關(guān)的通知后，應(yīng)當認真負責地同申請集會、游行、示威的負責人進行協(xié)商，并在推遲日期的三日前將協(xié)商結(jié)果書面報告主管機關(guān)。

　　第十四條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，主管機關(guān)在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負責人：

　　（一）在交通擁擠路段的交通高峰時間內(nèi)；

　?。ǘ┩粫r間、地點、路線已有他人申請并已獲得許可的；

　?。ㄈ┡c重要外事活動，大型文娛、體育等活動在時間、地點、路線上相沖突的；

　　（四）其地點或者途經(jīng)路線因建設(shè)施工禁止通行的；

　　（五）其地點或者途經(jīng)路線正在發(fā)生傳染病疫情的；

　?。┯杏绊懠瘯?、游行、示威順利進行或者嚴重影響交通秩序和社會秩序其他情況的。

　　第十五條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

　?。ㄒ唬┓磳椃ㄋ_定的基本原則的；

　　（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　?。ㄈ┥縿用褡宸至训?；

　?。ㄋ模┯谐浞指鶕?jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。

　　第十六條 申請集會、游行、示威的負責人對主管機關(guān)不許可決定不服的，可自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi)，向作出不許可決定的主管機關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議。人民政府應(yīng)當自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。

　　第十七條 集會、游行、示威的負責人在提出申請后，接到主管機關(guān)通知前，可以撤回申請；接到主管機關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應(yīng)當及時告知主管機關(guān)。參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當負責解散。

　　第十八條 非本市市區(qū)常住戶口和未辦理本市市區(qū)暫住戶口證的公民，不得在本市市區(qū)發(fā)動、組織、參加市區(qū)公民的集會、游行、示威。

　　第十九條 申請舉行的集會、游行、示威，需報市人民政府批準的，由市公安局呈報；需報省人民政府批準的，由市公安局報市人民政府，再由市人民政府呈報。

　　第二十條 國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責、義務(wù)的集會、游行、示威。

　　第三章 集會游行示威的舉行

　　第二十一條 對依法舉行的集會、游行、示威，主管機關(guān)應(yīng)當派出人民警察維持交通秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。遇有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當依法采取有效措施予以制止：

　?。ㄒ唬┮员┝?、威脅等手段擾亂集會、游行、示威的；

　?。ǘ┚郾姏_擊集會、游行、示威的；

　?。ㄈ┪耆?、誹謗參加集會、游行、示威人員的；

　?。ㄋ模┮云渌绞椒欠ǜ蓴_集會、游行、示威正常進行的。

　　第二十二條 為了保障依法舉行的游行的行進，負責維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定：

　　（一）遇有禁止通行的信號時，可以允許游行隊伍快速通過；

　?。ǘ┯涡嘘犖闄M列可以超過二人，但總寬度不得超過車行道的一半；

　　（三）人民警察認為可以變通執(zhí)行的其他交通規(guī)則。

　　對集會地點和游行經(jīng)過的個別地段，必要時主管機關(guān)可以決定實行交通管制。實行交通管制的地段，禁止機動車輛通行，非機動車輛和行人經(jīng)人民警察許可可以通行。

　　第二十三條 游行隊伍在行進中遇有下列情形之一，不能按照許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)決定改變游行隊伍的行進路線，并及時通知游行的負責人：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大交通事故造成交通阻塞尚未排除的；

　　（二）發(fā)生火災(zāi)事故的；

　?。ㄈ┌l(fā)生重大治安、刑事案件，正在勘查現(xiàn)場、設(shè)卡堵截、追捕案犯的；

　　（四）其他不可預(yù)料的情況。

　　第二十四條 集會、游行、示威在下列機關(guān)和單位所在地舉行或者經(jīng)過的，公安機關(guān)可以在附近設(shè)置金黃色標志的臨時警戒線，未經(jīng)人民警察現(xiàn)場負責人許可，不得逾越：

　　（一）省、市、縣（區(qū)）的中共黨委、人大常委會、人民政府、政治協(xié)商委員會、人民法院、人民檢察院；

　?。ǘ┊?shù)剀娛聶C關(guān)；

　?。ㄈV播電臺、電視臺等重要新聞單位；

　?。ㄋ模╆P(guān)系國計民生的供水、供電、供氣、通訊、金融等部門的要害部位；

　?。ㄎ澹┦∪嗣裾?guī)定的其他機關(guān)和單位。

　　集會、游行、示威人員需要到前款所列機關(guān)表達意愿的，經(jīng)人民警察現(xiàn)場負責人許可，可以選派一至五人進入臨時警戒線。

　　第二十五條 在國賓下榻處、重要軍事設(shè)施和飛機場、火車站的周邊距離十米至三百米內(nèi)不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)省人民政府批準的除外。

　　前款所列場所的具體周邊距離，按省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 未經(jīng)市人民政府批準，不得在二七廣場舉行集會、游行、示威。

　　第二十七條 在下列地點禁止舉行集會，禁止游行、示威隊伍停留：

　?。ㄒ唬┙徊媛房?、鐵路道口、橋梁、隧道；

　　（二）電車、汽車停車站，消防隊門前、醫(yī)院門前；

　?。ㄈ┥虡I(yè)繁華路段。

　　第二十八條 舉行集會、游行、示威的時間限于六時至二十二時，經(jīng)當?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準的除外。

　　第二十九條 參加集會、游行、示威的人員必須遵守國家法律、法規(guī)，不得有下列行為：

　　（一）進行犯罪活動或者煽動他人犯罪；

　?。ǘ┩稊S危及人身安全的物品；

　?。ㄈy帶武器、管制刀具和爆炸物；

　?。ㄋ模r截車輛，設(shè)置路障，破壞交通工具和交通設(shè)施；

　?。ㄎ澹┌l(fā)表、呼喊、散發(fā)與許可內(nèi)容不相符的演說、口號、傳單和舉持與許可內(nèi)容不相符的旗幟、橫幅、標語牌；

　?。┭赝究坍?、涂寫或張貼標語；

　?。ㄆ撸┣终蓟蛘邠p毀園林、綠地及其它公共設(shè)施和公私財物；

　?。ò耍┱u謗、侮辱他人或者造謠滋事；

　?。ň牛┚郾姏_擊黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和司法機關(guān)，干擾其公務(wù)活動、外事活動和審判活動。

　　第三十條 參加集會、游行、示威應(yīng)堅持自愿的原則。任何人不得脅迫、欺騙他人參加或者阻攔他人中途退出違背本人意愿的集會、游行、示威。

　　第三十一條 集會、游行、示威的負責人，應(yīng)當保證集會、游行、示威按照主管機關(guān)許可的事項進行，隨時保持與人民警察現(xiàn)場負責人的聯(lián)系，并應(yīng)指定不少于參加集會、游行、示威總?cè)藬?shù)十分之一的人員，協(xié)助人民警察維持秩序，嚴格防止其他人加入。

　　集會、游行、示威的負責人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩帶明顯標志，標志樣品應(yīng)在舉行集會、游行、示威的前一日送主管機關(guān)備案。

　　第三十二條 舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當予以制止：

　　（一）未依法申請或者申請未獲得許可的；

　?。ǘ┪窗凑罩鞴軝C關(guān)許可的目的、方式、標語、口號、起止時間、地點、路線進行的；

　?。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十九條有關(guān)規(guī)定的；

　?。ㄋ模┰谶M行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的。

　　有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散，拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，決定采取必要手段強行驅(qū)散，對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　參加集會、游行、示威人員違反本規(guī)定第二十四條、二十五條、二十六條、二十七條的規(guī)定，或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

　　第四章 法律責任

　　第三十三條 對違反《中華人民共和國集會游行示威法》和本規(guī)定的，集會、游行、示威負責人或者直接責任人員應(yīng)當承擔法律責任。

　　第三十四條 舉行集會、游行、示威，違反治安管理處罰條例的，依照治安管理處罰條例予以處罰；觸犯刑法的，依照刑法追究刑事責任；違反《中華人民共和國集會游行示威法》和其他法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，依照所違反的法律、法規(guī)追究法律責任。

　　第三十五條 在舉行集會、游行、示威過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定可以予以處罰外，還應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第三十六條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，公安機關(guān)有權(quán)予以拘留或者強行遣回原地。

　　第三十七條 當事人對公安機關(guān)作出的拘留處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)提出申訴。上一級公安機關(guān)應(yīng)當在接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決。對上一級公安機關(guān)的裁決仍不服的，在接到裁決通知書之日起五日內(nèi)，可向人民法院提起訴訟。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 外國人在本市行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用本規(guī)定。

　　外國人未經(jīng)主管機關(guān)批準，不得參加本市公民舉行的集會、游行、示威。

　　第三十九條 本規(guī)定由鄭州市人民政府負責解釋。

　　第四十條 本規(guī)定與國家法律、法規(guī)和河南省人大常委會制定的地方性法規(guī)相抵觸的，依照國家法律、法規(guī)和省制定的地方性法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。1986年12月31日鄭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《鄭州市關(guān)于游行示威的暫行規(guī)定》同時廢止。

　　1990年4月25日