各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府有關(guān)部門：

　　為了貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1987〕6號(hào)、8號(hào)文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)科技體制改革，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際情況，作如下暫行規(guī)定：

　　一、實(shí)行政研職責(zé)分開，簡政放權(quán)，擴(kuò)大研究機(jī)構(gòu)的自主權(quán)各級(jí)政府部門對研究機(jī)構(gòu)的管理，應(yīng)由直接控制轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。要進(jìn)行方針、政策指導(dǎo)，開展協(xié)調(diào)服務(wù)。要把科研機(jī)構(gòu)逐步下放到企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)和中心城市，使其成為科技研究開發(fā)實(shí)體。

　　獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、人事、機(jī)構(gòu)設(shè)置等，在國家規(guī)定范圍之內(nèi)可以自主決定。在保證完成國家和上級(jí)任務(wù)的前提下，可以面向社會(huì)承接各種科技研究開發(fā)任務(wù)，并根據(jù)自愿互惠的原則，同企業(yè)、設(shè)計(jì)單位和高等院校等，建立各種協(xié)作關(guān)系和聯(lián)合，獲得合法收入。

　　少數(shù)規(guī)模小或經(jīng)營效果不好的技術(shù)開發(fā)型的科研機(jī)構(gòu)，可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制或承包、租賃給集體、個(gè)人經(jīng)營。

　　二、鼓勵(lì)、支持技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展多層次、多形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體積極、慎重地探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的新路子。鼓勵(lì)、支持以技術(shù)開發(fā)為主的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)自愿互利地進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)后，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步依靠企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)從銷售總額中提取；科研機(jī)構(gòu)在企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)可以保持相對的獨(dú)立性，享有一定的自主權(quán)，繼續(xù)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算；在保證完成國家指令計(jì)劃和企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)的研究、開發(fā)任務(wù)外，可以對外承擔(dān)國家或部門委托的科研設(shè)計(jì)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù)及面向社會(huì)進(jìn)行各種形式的技術(shù)服務(wù)。原有的科研事業(yè)費(fèi)按進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)前一年的基數(shù)長期撥給，原有的科研項(xiàng)目申報(bào)程序和基建投資渠道以及原享受的稅收優(yōu)惠待遇不變；工資標(biāo)準(zhǔn)可按事業(yè)單位執(zhí)行，也可按企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，任擇一種。

　　不適于進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要與可能，正確選擇發(fā)展方向。對行業(yè)發(fā)展影響較大的科研機(jī)構(gòu)，可逐步發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；有的可以面向中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體，成為其技術(shù)開發(fā)部；有的可以發(fā)展成為科研生產(chǎn)先導(dǎo)型企業(yè)；有的可與設(shè)計(jì)、工程和生產(chǎn)單位結(jié)合，組成成套技術(shù)工程承包公司等。

　　當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展多層次、多形式的橫向技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，如科研生產(chǎn)聯(lián)合型、工程技術(shù)承包型、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合型、技術(shù)合作型、技術(shù)入股型、技術(shù)咨詢服務(wù)型、合資經(jīng)營型、重點(diǎn)項(xiàng)目合作型、單項(xiàng)成果轉(zhuǎn)讓型等等。其形式可以是松散的，也可以是緊密或半緊密的。要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。

　　三、適當(dāng)加快事業(yè)費(fèi)的削減速度

　　科研單位發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額與減少事業(yè)費(fèi)的撥款比例掛鉤。科研事業(yè)費(fèi)撥款全部減完的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額可為人均四個(gè)月基本工資（執(zhí)行企業(yè)獎(jiǎng)金免稅限額標(biāo)準(zhǔn)）；減撥幅度達(dá)到或超過70%的可為人均三個(gè)月基本工資；達(dá)到或超過50%而低于70%的可為人均二個(gè)半月基本工資；達(dá)到或超過30%而低于50%的可為人均二個(gè)月基本工資；達(dá)到或超過10%而低于3 0%的可為人均一個(gè)半月基本工資。

　　對科研事業(yè)費(fèi)全部減撥完的單位，按原基數(shù)10%的資金返還，用于建立發(fā)展基金。

　　承包國家下達(dá)課題完成后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以作為科研單位的純收入，按有關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)為發(fā)展基金、集體福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和所長基金。

　　從事社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)，要打破部門所有制界限，面向社會(huì)服務(wù)，逐步向社會(huì)化方向發(fā)展。這類科研機(jī)構(gòu)實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制，但在為社會(huì)服務(wù)中要積極組織創(chuàng)收，以減少對國家撥款的依賴。

　　四、研究所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制，所長對研究所實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)所長的主要職責(zé)：保證完成承擔(dān)上級(jí)的任務(wù)，廣泛發(fā)展橫向聯(lián)合，嚴(yán)格履行技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同；編制、實(shí)施規(guī)劃、計(jì)劃、制訂各種規(guī)章制度，建立正常的科研、工作秩序；負(fù)責(zé)技術(shù)、行政職務(wù)的聘任和任命；不斷提高職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)心職工生活，實(shí)行民主管理，接受上級(jí)和同級(jí)黨組織的監(jiān)督。

　　所長的主要職權(quán)：所長有權(quán)對研究所的科研、開發(fā)、經(jīng)營、行政管理、外事等進(jìn)行決策和指揮；對人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和使用；決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍的劃分；提名副所長人選，任命、調(diào)整中層行政干部，調(diào)整、調(diào)動(dòng)多余人員；拒絕無償占用所內(nèi)資金、財(cái)物及勞務(wù)；按照國家規(guī)定對有特殊貢獻(xiàn)或做出顯著成績的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違紀(jì)職工給予處分。

　　改革成績顯著，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益好，并實(shí)現(xiàn)事業(yè)費(fèi)自立的科研單位，所長和副所長的個(gè)人收入可高于職工平均收入的二至三倍（由所職工代表大會(huì)承認(rèn)，報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)科委批準(zhǔn)）。成效特優(yōu)者，上級(jí)部門還可以授予榮譽(yù)稱號(hào)。所長和副所長完不成任務(wù)，或有瀆職行為，或發(fā)生重大責(zé)任事故，或?yàn)E用職權(quán)，違犯政策法令，給國家造成重大損失或不良影響的，應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。

　　所長實(shí)行任期目標(biāo)管理責(zé)任制，每屆三至五年，可連任。任職期間，如申請辭職，須經(jīng)批準(zhǔn)；不稱職者，上級(jí)主管部門可按干部管理權(quán)限免去其職務(wù)。離職前，審計(jì)部門應(yīng)對其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。

　　五、支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、大中型企業(yè)等以集體名義領(lǐng)辦、承包、租賃經(jīng)營不好的中小型企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；支持農(nóng)業(yè)科研部門和縣、鄉(xiāng)農(nóng)技站、種子站、畜牧獸醫(yī)站等技術(shù)推廣部門，直接向農(nóng)民開展各種形式的技術(shù)承包，實(shí)行有償服務(wù)

　　承包、租賃全民所有制企業(yè)，應(yīng)與被承包、租賃企業(yè)的上級(jí)主管部門共同商定，簽定合同，明確國家、企業(yè)、經(jīng)營者三方的責(zé)、權(quán)、利，并報(bào)經(jīng)企業(yè)所在地政府批準(zhǔn)。承包、租賃集體所有制企業(yè)，應(yīng)與被承包、租賃單位的法人代表簽定合同，并向上一級(jí)歸口管理部門備案。

　　承包、租賃中小企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合同，應(yīng)取得當(dāng)?shù)劂y行認(rèn)可，按合同獲得的合法收入受法律保護(hù)。承包、租賃起步的資金可向銀行貸款，也可用入股和其他集資辦法解決。

　　銀行、稅務(wù)、能源、交通等有關(guān)部門，對科研單位、科技人員承包、租賃的企業(yè)應(yīng)與其他企業(yè)同等對待。

　　企業(yè)要相應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引科技人員到企業(yè)去。

　　單位組織的承包，所得的技術(shù)性收入，大專院校、科研單位免征所得稅，企業(yè)年技術(shù)性收入在三十萬元以內(nèi)免征所得稅，超過部分并入企業(yè)利潤征稅；所得的非技術(shù)性收入，大專院校、科研單位，實(shí)行差額補(bǔ)助的應(yīng)抵頂事業(yè)費(fèi)支出，企業(yè)和實(shí)行自收自支的事業(yè)單位應(yīng)繳納所得稅。免稅和稅后的所得收入50%歸單位，作為承包基金；20%作為集體福利基金；30%歸直接承包人，不計(jì)入獎(jiǎng)金總額。達(dá)到納稅數(shù)額的，要依法征收個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

　　科技人員在承包、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，或在從事為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)服務(wù)中，有創(chuàng)造發(fā)明，開發(fā)出國家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，年新增稅利五十萬元以上者，可從中提取兩萬元報(bào)酬；開發(fā)出省（部）優(yōu)產(chǎn)品，年新增稅利三十萬元以上者，提取一萬元，年新增稅利二十萬元以上者，提取五千元，這部分費(fèi)用由受益單位稅前提取支付。

　　要保護(hù)民辦科研機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，對民辦科研機(jī)構(gòu)取得的成果應(yīng)與全民科研機(jī)構(gòu)同等對待。

　　六、鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校、大中型企業(yè)等人才密集單位，選派科技人員出外搞有償支援受援單位和選派單位，按照自愿互惠、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，簽訂合同或協(xié)議，確定雙方的責(zé)、權(quán)、利。

　　被派出人員，仍屬原單位職工，其派出期間的各種待遇，由派出單位按照優(yōu)惠統(tǒng)籌原則與被派出人員協(xié)商解決。

　　各級(jí)政府部門對農(nóng)村特別是貧困落后地區(qū)，要采取對口支援或定期輪換的辦法，有組織、有計(jì)劃地從省、市（地）直屬機(jī)關(guān)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、國營大中型企業(yè)等人才密集的單位中，選派或借調(diào)部分科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村幫助開展工作。選派工作由勞動(dòng)人事部門和科技干部管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。支援單位、受援單位與被選派人員應(yīng)分別簽訂經(jīng)濟(jì)技術(shù)目標(biāo)責(zé)任合同，明確獎(jiǎng)罰條款，期滿時(shí)按合同予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。支援單位也可在取得經(jīng)濟(jì)效益后提取一定比例的報(bào)酬（辦法由雙方議定），并由支援單位從所得報(bào)酬中提取10%獎(jiǎng)給直接參加支援的科技人員，這部分獎(jiǎng)？ 鴆患迫虢苯鹱芏睢？ 選派或借調(diào)人員的工作期限一般為兩年，工作期滿后回原單位。科技人員在下派期間，除在原單位領(lǐng)取工資和享受福利待遇外，由用人單位發(fā)給適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)。實(shí)行專業(yè)技術(shù)聘任制的單位，對下派的科技的人員，應(yīng)保證聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。受援單位也可以根據(jù)需要，按有關(guān)規(guī)定，聘任或任命其相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。下派人員的家庭生活由原單位負(fù)責(zé)照顧，在調(diào)整工資、分配住房、子女就業(yè)、家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”以及提拔任用方面，在同等條件下優(yōu)先考慮。被選派或借調(diào)人員每半年享受一次探親假，每次十天，往返路費(fèi)由受援單位據(jù)實(shí)報(bào)銷。

　　自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村工作的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生，從報(bào)到之日起享受轉(zhuǎn)正定級(jí)待遇。工作滿五年后，允許調(diào)動(dòng)。適合從事專業(yè)技術(shù)工作的城市“五大”畢業(yè)生，愿到我省二十四個(gè)貧困縣縣以下（不含縣）基層單位工作，經(jīng)過一年見習(xí)期符合干部標(biāo)準(zhǔn)的，可在編制和增干計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先聘用為國家干部，但須五年后才允許流動(dòng)。

　　七、允許科技人員調(diào)離、辭職、停薪留職支持和鼓勵(lì)部分科技人員以調(diào)離、辭職、停薪留職等形式，走出科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府部門和大中型企業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)等；承包、承租或領(lǐng)辦中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；承包“星火計(jì)劃”項(xiàng)目或應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；興辦各種所有制形式的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)；創(chuàng)辦各類中小型合資企業(yè)或股份公司。承包、承租、創(chuàng)辦人擁有從事各項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，并獲得合法收入。

　　調(diào)離、辭職或停薪留職的科技人員，不得侵犯原單位的各種權(quán)益。應(yīng)用原單位儀器設(shè)備、科技成果，須與原單位簽訂合同，付給費(fèi)用。

　　科技人員要求調(diào)動(dòng)、辭職、停薪留職，應(yīng)提前二至三個(gè)月提出申請，報(bào)單位和主管部門批準(zhǔn)。調(diào)動(dòng)、辭職后科技人員家屬子女不隨調(diào)的，原住房應(yīng)于保留。調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技人員，其行政、工資、組織關(guān)系，可在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（不占編制）。

　　停薪留職的科技人員，留職時(shí)間一般不超過三年。停薪留職期間，原單位的工資總額不減。停薪留職人員除將原工資留給單位作為事業(yè)發(fā)展基金外，應(yīng)每年按本人原工資總額的20%，向原單位交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。凡到省二十四個(gè)貧困縣和深山區(qū)、老蘇區(qū)去的，可以免交。

　　對要求調(diào)入中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或縣以下（不含縣）農(nóng)、林、水基層單位的科技人員，所在單位應(yīng)積極辦理調(diào)離手續(xù)。不論調(diào)入單位的性質(zhì)如何，科技人員全民所有制身份不變。

　　八、允許科技人員從事適度的兼職活動(dòng)科技人員在保證完成本職工作和不侵犯本單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的前提下，可以利用節(jié)假日和業(yè)余時(shí)間到中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村從事兼職活動(dòng)，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包等服務(wù)，所在單位不得以任何理由加以限制。科技人員利用業(yè)余時(shí)間從事兼職活動(dòng)的收入全部歸己；利用工作時(shí)間或利用單位儀器、設(shè)備、資料等進(jìn)行兼職活動(dòng)及轉(zhuǎn)讓國家科研成果的，須經(jīng)單位批準(zhǔn)，其收入由單位和個(gè)人商定分配。對在兼職活動(dòng)中取得的科技成果及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，受援單位要及時(shí)通知原單位，經(jīng)鑒定后均計(jì)入本人的技術(shù)業(yè)務(wù)考績檔案，作為評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)和享受其它待遇的依據(jù)之一。從事業(yè)余兼職，因主觀原因造成責(zé)任事故、經(jīng)濟(jì)損失的，均由個(gè)人負(fù)責(zé)。科技人員業(yè)余兼職從事工程勘察和設(shè)計(jì)的，其技術(shù)結(jié)論和圖紙經(jīng)有權(quán)、有證單位核準(zhǔn)即可。

　　九、發(fā)揮離、退休專業(yè)人員的作用離、退休專業(yè)人員從事講學(xué)、翻譯以及參加各種學(xué)術(shù)團(tuán)體活動(dòng)等，應(yīng)受到尊重、鼓勵(lì)和支持。特別要鼓勵(lì)和支持離、退休科技人員應(yīng)聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村從事力所能及的科技工作，并允許其獲得合理報(bào)酬，離、退休科技人員應(yīng)聘期間，離休、退休金由原單位照發(fā)。高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員退休后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村科技工作中取得省級(jí)以上重大科技成果獎(jiǎng)?wù)撸砂磭鴦?wù)院國發(fā)〔1983〕141號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可酌情提高5%到15%.十、到中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員可以實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制對以調(diào)離、辭職、停薪留職等形式到中小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的科技人員，應(yīng)根據(jù)其在原單位的技術(shù)職務(wù)，憑聘任雙方簽訂的合同，由用人單位優(yōu)先聘用相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民辦企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際需要，聘用企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)職務(wù)，在企業(yè)內(nèi)享受相應(yīng)技術(shù)職務(wù)的工資和各種福利待遇。

　　一九八七年十二月十七日