各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（北京市政管委）：

　　根據(jù)《國家統(tǒng)計局監(jiān)察部司法部關(guān)于開展〈統(tǒng)計法〉和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字[2001]35號）（以下簡稱“三部局通知”）和三部局6月4日電視電話會議的要求，經(jīng)研究決定，全國建設(shè)系統(tǒng)在今年6月-8月開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查。現(xiàn)將“三部局通知”及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志講話印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下：

　　一、認真學(xué)習(xí)“三部局通知”和電視電話會議精神，充分認識這次執(zhí)法大檢查的重要意義。

　　“三部局通知”和三部局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在電視電話會議上的講話，指出了當(dāng)前統(tǒng)計弄虛作假現(xiàn)象的嚴重性，從思想、政治、經(jīng)濟等方面分析了弄虛作假的嚴重危害，強調(diào)了當(dāng)前抓緊開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的重要性和緊迫性，并明確提出“這次大檢查，目的就是要對《統(tǒng)計法》和”兩辦通知“在各地區(qū)、各部門、各單位的執(zhí)行情況進行全面的檢查，糾正各種統(tǒng)計違法行為，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可靠”。要組織各級建設(shè)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會文件精神，從堅持黨的思想路線、維護黨和政府形象、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的政治高度，認識開展統(tǒng)計大檢查工作的重要意義，積極開展大檢查工作。

　　二、按照“三部局通知”要求，精心組織，全面系統(tǒng)地開展大檢查工作。

　　“三部局通知”中對大檢查的對象、內(nèi)容及步驟方法作了具體的規(guī)定。各省級建設(shè)行政主管部門，要按照“三部局通知”要求，做好本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)計大檢查的組織工作，做到檢查對象不留空白，內(nèi)容不留死角，工作不走過場。具體工作分三個階段進行。

　　㈠動員和自查階段（6月）：在宣傳動員的基礎(chǔ)上，各地組織本行政區(qū)內(nèi)的被檢查單位切實搞好自查工作。各有關(guān)單位都要對本單位統(tǒng)計工作進行認真的檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，提出改進工作的措施；自查工作結(jié)束后，要寫出自查報告，并在報送當(dāng)?shù)卮髾z查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時報送建設(shè)部。

　　㈡重點抽查階段（7月）：做好重點抽查工作，是保證大檢查工作取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各省（自治區(qū)、直轄市）都要對重點抽查工作提出明確要求，制定可行的方案，指導(dǎo)市（地）、縣（市）建設(shè)系統(tǒng)做好抽查工作。要結(jié)合各地的實際情況，對近兩年統(tǒng)計問題多的市、縣，專（行）業(yè)和單位按照不同比例進行抽查。特別要集中力量對與企業(yè)資質(zhì)掛鉤、評比考核掛鉤的指標進行抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、問題及處理情況，在報送當(dāng)?shù)卮髾z查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時報送建設(shè)部。

　　㈢處理和總結(jié)階段（8月）：各地對在大檢查中查出的各種統(tǒng)計違法行為，按“三部局通知”要求和屬地原則進行處理，并將處理結(jié)果報上一級建設(shè)行政主管部門。大檢查基本結(jié)束后，各地要按“三部局通知”規(guī)定，做好總結(jié)工作，并將總結(jié)材料于2001年9月上旬報建設(shè)部。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保大檢查的順利進行，建設(shè)部成立大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在綜合財務(wù)司經(jīng)濟信息處），具體負責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)部將組織力量于2001年7月份赴部分省（區(qū)、市）了解、督導(dǎo)大檢查的組織實施情況。

　　各省級建設(shè)行政主管部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，加強對本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。各有關(guān)職能處室，要通力配合，確保建設(shè)系統(tǒng)大檢查工作順利完成。

　　附件：

　　⒈國家統(tǒng)計局監(jiān)察部司法部關(guān)于開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知

　　⒉國家統(tǒng)計局朱之鑫局長在《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　⒊監(jiān)察部陳昌智副部長在《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　⒋司法部劉副部長在《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　                                                 中華人民共和國建設(shè)部

                                                     二○○一年六月十二日

　　

　　國家統(tǒng)計局，部內(nèi)有關(guān)司

　　
　　建設(shè)部辦公廳秘書處 2001年6月13日印

　　　附件一：

　　國家統(tǒng)計局監(jiān)察部司法部關(guān)于開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知

　　國統(tǒng)字[2001]35號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市統(tǒng)計局、監(jiān)察廳（局）、司法廳（局），國務(wù)院各有關(guān)部門：

　　近幾年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹《統(tǒng)計法》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)[1998]7號，以下簡稱“兩辦通知”），積極推進依法統(tǒng)計，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，做了大量工作，取得明顯成效。但是，目前統(tǒng)計上的弄虛作假在一些地方、部門和單位仍然比較嚴重；執(zhí)法不嚴、違法難究的問題還比較突出；一些不實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中反映了本位主義、形式主義和以數(shù)謀私等腐敗現(xiàn)象，在群眾中造成了很壞的影響。

　　根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于不折不扣地貫徹《統(tǒng)計法》、進一步落實“兩辦通知”的指示精神，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查的對象和內(nèi)容

　　檢查的對象：一是組織實施政府統(tǒng)計調(diào)查的單位，包括各級政府統(tǒng)計機構(gòu)、各有關(guān)部門的統(tǒng)計機構(gòu)等；二是依法負有提供統(tǒng)計資料義務(wù)的被調(diào)查單位；三是民間統(tǒng)計調(diào)查組織。

　　檢查的內(nèi)容，主要包括兩個方面：

　　㈠統(tǒng)計違法行為。重點檢查1999年和2000年是否發(fā)生了下列統(tǒng)計違法行為：①虛報、瞞報、偽報、篡改統(tǒng)計資料，特別是違反統(tǒng)計法規(guī)和工作程序編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；②拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的；③未經(jīng)法定程序，擅自制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表的；④地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)正常上報的；⑤不具備法定資格或未依法報經(jīng)審批，違法進行涉外社會調(diào)查的；⑥利用統(tǒng)計調(diào)查危害國家安全，損害社會公共利益或者進行期詐活動的。

　　㈡統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。重點檢查有關(guān)單位是否依法設(shè)立了統(tǒng)計機構(gòu)，是否按照統(tǒng)計制度的規(guī)定設(shè)置了原始記錄、統(tǒng)計臺帳，統(tǒng)計工作制度是否健全，統(tǒng)計人員是否持證上崗等。

　　各地區(qū)、各部門要按照規(guī)定的檢查內(nèi)容全面進行自查并組織抽查，以保證檢查工作取得切實的成效。

　　二、工作步驟

　　這次大檢查從5月份開始，到8月底結(jié)束，按照動員和自查－重點抽查－處理和總結(jié)三個階段安排。

　　㈠動員和自查階段（5月初至6月中旬）

　　國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部將聯(lián)合召開全國電視電話會議，對大檢查進行全面的動員和部署。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，采取有效措施，廣泛動員社會各界支持和參與大檢查工作。

　　⒈要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，組織一批有份量的宣傳材料，深入宣傳《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”精神，宣傳堅持實事求是、反對弄虛作假的重要意義，為檢查營造良好的社會氛圍。

　　⒉要認真組織各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》及其實施細則、“兩辦通知”，以及有關(guān)大檢查的文件、材料，深刻認識開展大檢查的意義，自覺支持、配合大檢查工作。同時，做好專兼職統(tǒng)計檢查員的培訓(xùn)工作，明確責(zé)任，為下一階段組織重點抽查做好準備。

　　⒊縣以上統(tǒng)計部門都要向社會公布專門的舉報電話或信箱，發(fā)動和鼓勵群眾揭發(fā)、檢舉各種統(tǒng)計違法行為。

　　在做好宣傳動員的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門要采取有力措施，組織轄區(qū)內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)的被檢查單位切實搞好自查工作，防止走過場。各有關(guān)單位都要對照《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”的要求，對本單位統(tǒng)計工作進行認真的檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，提出改進統(tǒng)計工作的方案或措施；自查工作結(jié)束后，要寫出自查報告報送當(dāng)?shù)卮髾z查領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　㈡重點抽查階段（6月下旬至7月底）

　　做好重點抽查工作，是保證大檢查取得切實成效的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。各省（區(qū)、市）都要對重點抽查工作提出明確的要求，做出周密的安排，制訂科學(xué)可行的方案，指導(dǎo)和督促市（地）、縣兩級搞好抽查工作。

　　各市（地）、縣要認真分析本轄區(qū)內(nèi)被檢查單位的情況，按照5％左右的比例確定重點檢查單位，集中力量檢查那些問題比較多的地區(qū)、行業(yè)和單位，特別要針對經(jīng)濟增長速度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、農(nóng)村出生人口等進行重點檢查。

　　重點抽查工作要從實際出發(fā)，針對重點單位和重點指標，采用層級檢查、異地檢查、交叉檢查等方式，努力排除各方面對檢查工作的干擾。對于統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱、統(tǒng)計違法案件查辦不力的縣（市）、省（區(qū)、市）要加強指導(dǎo)，進行重點柚查。對于群眾舉報的、有重大統(tǒng)計違法嫌疑的單位，省（區(qū)、市）或市（地）監(jiān)察、司法、統(tǒng)計部門要直接組織力量進行查處。市（地）、縣對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題，要及時向上級報告。各省（區(qū)、市）要將大檢查過程中的問題、經(jīng)驗和重大案件的查處情況及時報告全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　㈢處理和總結(jié)階段（8月份）

　　對在大檢查中查出的各種統(tǒng)計違法行為，各地區(qū)、各部門要嚴格按照統(tǒng)計法律、法規(guī)和黨紀政紀的有關(guān)規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴”的原則，認真進行處理。

　　凡是在自查階段由自己主動查出、報告并能認真糾正、整改的，違紀違法情節(jié)較輕的可免予處罰，違紀違法情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰。

　　凡是在抽查階段查出的違法行為，要依法進行處理。在對違法單位進行處罰的同時，要對違紀違法責(zé)任人予以處理。對于地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復(fù)等違紀違法行為，經(jīng)認真調(diào)查核實后，要酌情給予相應(yīng)的黨紀政紀處分或做出必要的組織處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　為推動大檢查工作的深入開展，各地區(qū)、各部門對于查出的典型統(tǒng)計違法案件，要及時通過新聞媒體予以曝光，以發(fā)揮“查處一案、教育一片”的作用，震懾統(tǒng)計違法者，增強全社會的統(tǒng)計法制觀念。

　　大檢查基本結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要認真做好總結(jié)工作并向上級報告，各省（區(qū)、市）應(yīng)于9月10日前將總結(jié)材料報送全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。總結(jié)報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①大檢查采取的主要措施；②統(tǒng)計違法行為查處情況（附3-5個典型案件的具體材料和案件曝光材料）；③統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況；④當(dāng)前統(tǒng)計工作特別是統(tǒng)計法制工作中存在的問題、建議和對策，重點要對在統(tǒng)計上弄虛作假行為的情況、癥結(jié)和解決辦法進行總結(jié)分析和提出建議。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了確保大檢查的順利進行，成立全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在國家統(tǒng)計局政策法規(guī)司），具體負責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部還將共同組成督查組于6、7月份赴部分省（區(qū)、市）了解、督導(dǎo)大檢查的組織實施情況。

　　各省（區(qū)、市）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，加強對本地區(qū)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作。各有關(guān)部門要在大檢查中通力配合，協(xié)助各級統(tǒng)計、監(jiān)察、司法部門做好檢查工作，查辦統(tǒng)計違法案件。屬國務(wù)院有關(guān)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的檢查工作，由主管部門具體負責(zé)組織實施。

　　附件：全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　中華人民共和國國家統(tǒng)計局中華人民共和國監(jiān)察部中華人民共和國司法部二○○一年五月十日

　　附件二：

　　在全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　國家統(tǒng)計局　局長　朱之鑫

　　（2001年6月4日）

　　同志們：

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟程序的部署，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于不折不扣地貫徹《統(tǒng)計法》、進一步落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》的指示精神，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定在今年5月至8月在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查。關(guān)于這次大檢查的通知，已于5月中旬下發(fā)。今天召開這個電視電話會議，就是要對大檢查工作進行進一步的動員和部署。下面，我就如何搞好大檢查工作講幾點意見。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識大檢查的重要意義

　　近年來，黨中央、國務(wù)院一再強調(diào)必須堅持實事求是、反對虛報浮夸，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示要認真貫徹《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”，堅決查處在統(tǒng)計上弄虛作假的行為。江總書記曾經(jīng)指出：各級干部要堅持實事求是，敢于講真話，反映真實情況。從群眾來信反映的情況看，一些地方虛報浮夸和形式主義十分嚴重，在群眾中影響很壞。要徹底解決這個問題，必須從制度和機制上著手。要旗幟鮮明地反對和制止任何形式的弄虛作假，嚴肅查處弄虛作假的問題。凡是弄虛作假的干部決不能提撥重用，已經(jīng)提拔的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決撤下來。要堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要做好表率。今年3月，九屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出：“嚴禁經(jīng)濟工作中的弄虛作假，保證基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)統(tǒng)計的真實性、準確性。”社會各界和人民群眾對于“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的現(xiàn)象更是深惡痛絕。正如“兩辦通知”所指出的：在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種危害性極大的腐敗行為。這種行為，不僅嚴重違背黨的實事求是的思想路線，損害黨和政府在人民群眾中的形象，而且影響國家決策的科學(xué)性，妨礙國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，必須堅決糾正。

　　《統(tǒng)計法》是維護統(tǒng)計工作程序的基本法律規(guī)范，“兩辦通知”更是反對在統(tǒng)計上弄虛作假的有力武器。這次大檢查，目的就是要對《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”在各地區(qū)、各部門、各單位的執(zhí)行情況進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正各種統(tǒng)計違法行為，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可靠。各地區(qū)、各部門、各單位一定要從堅持黨的思想路線、維護黨和政府形象、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，充分認識這次大檢查的重要意義，積極參與、支持和配合大檢查工作。

　　二、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好大檢查的各項工作

　　這次大檢查，原則性強，涉及面廣，工作量大，各地區(qū)、各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。為確保大檢查的順利進行，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部已經(jīng)成立了全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局，具體負責(zé)大檢查的組織和協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，成立本地區(qū)的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門也應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)的實際情況成立相應(yīng)的組織和機構(gòu)，以加強對大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人力、物力、財力上給予大力支持，為大檢查的順利開展創(chuàng)造必要的條件。

　　各級統(tǒng)計部門要加強與監(jiān)察、司法及有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同研究制訂大檢查的計劃及方案，在大檢查中相互支持、密切配合，既發(fā)揮好各自的職能作用，又形成整體合力。這里，需要強調(diào)指出的是，各級統(tǒng)計行政機關(guān)作為統(tǒng)計執(zhí)法檢查的職能部門，必須積極主動地投入到大檢查中去，具體組織好各階段、各方面的工作，明確分工，落實責(zé)任，采取有力措施保障大檢查各項任務(wù)的完成。

　　三、突出重點，確保大檢查取得切實成效

　　這次大檢查，安排三個多月的時間，大體上分三個階段實施：從5月至6月中旬，是動員和自查階段；6月下旬至7月底，是重點抽查階段；8月份是處理和總結(jié)階段。對于各階段的工作內(nèi)容，在通知中已提出了明確要求。這里，我著重強調(diào)下面幾點：

　　首先，要廣泛深入地做好宣傳、動員工作。要在思想上明確，宣傳動員工作既是大檢查活動本身的一項重要內(nèi)容，也是保證整個大檢查工作取得切實成效的重要前提。大檢查工作能否深入，能否取得社會各界和廣大群眾的支持，能否得到被檢查單位的配合，在很大程度上取決于輿論宣傳和思想動員的力度。各地區(qū)、各部門一定要采取多種形式，特別是要抓住這次召開電視電話會議的時機，利用各種傳媒，廣泛地宣傳《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”的主要精神，宣傳大檢查的重要意義、重點內(nèi)容和具體要求，為大檢查營造良好的社會氛圍。為搞好大檢查的宣傳工作，國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計工作簡報》增設(shè)大檢查特刊，《中國信息報》開辟《數(shù)字打假》專欄，《中國統(tǒng)計信息網(wǎng)》設(shè)立統(tǒng)計執(zhí)法大檢查專題。這次大檢查，適逢全國“四五”普法開始實施。我們要以大檢查為契機，搞好統(tǒng)計系統(tǒng)“四五”普法的開局。

　　其次，要認真組織好被檢查單位的自查工作。這次大檢查，是對《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況的一次全面的檢查，檢查的對象既包括所有被調(diào)查單位，也包括所有組織實施調(diào)查的政府統(tǒng)計機構(gòu)和民間統(tǒng)計調(diào)查組織。對如此眾多的被檢查單位，檢查機關(guān)不可能逐一地進行檢查。因此，認真組織好自查工作，就成為全面完成大檢查任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。為防止自查工作走過場，各地區(qū)、各部門要依據(jù)檢查內(nèi)容，對不同的檢查對象提出明確的自查要求或制發(fā)相應(yīng)的自查表式，并督促被檢查單位認真檢查、填報和整改。所有被檢查單位都要按照要求，認真進行自查自糾，并寫出自查報告報送當(dāng)?shù)卮髾z查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　第三，精心組織實施重點抽查工作。重點抽查工作是檢驗自查工作成效的重要手段，也是保障整個大檢查取得切實成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地區(qū)、各部門要在普遍開展自查基礎(chǔ)上，有重點地選擇部分單位進行檢查。各省（區(qū)、市）要認真研究、制訂本省（區(qū)、市）的重點抽查方案，確定重點抽查的行業(yè)、地區(qū)和單位，明確重點抽查的內(nèi)容、方式和目標要求，并做好督促檢查工作。各市（地）、縣要按照統(tǒng)一要求和一定比例，集中力量檢查那些問題較多、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作差、自查不合格的單位。在選擇重點檢查單位時，各級統(tǒng)計部門要認真研究本轄區(qū)的情況，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好上下溝通，以避免重復(fù)檢查。

　　四、集中力量，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為

　　嚴格查處統(tǒng)計違法行為，是開展大檢查工作的一項主要內(nèi)容，也是大檢查取得成效的重要標志。各級統(tǒng)計部門要與監(jiān)察、司法等有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓統(tǒng)計違法行為的查處工作。特別是要針對那些利用職權(quán)非法干預(yù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)騙取榮譽和“政績”、謀取經(jīng)濟利益的行為，不管涉及什么地方、什么單位、什么人，都要排除阻力，堅決查處，絕不姑息。為此，在大檢查開始時，各級都要向社會公布專門的舉報電話或信箱，并通過多種途徑鼓勵和發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)在統(tǒng)計上的弄虛作假行為。對于情節(jié)較重、有一定查處阻力的統(tǒng)計違法案件，下級機關(guān)要及時向上級報告。上級機關(guān)要做好有關(guān)案件的督辦工作，必要時直接組織力量進行查處。對大檢查中查辦的典型統(tǒng)計違法案件，各省（區(qū)、市）要通過新聞媒體予以曝光，以震懾統(tǒng)計違法者，增強全社會的統(tǒng)計法制觀念。

　　五、認真做好大檢查的總結(jié)工作

　　大檢查的目的之一，在于掌握情況，找準問題，研究對策，以利于下一步改進工作。因此，做好大檢查的總結(jié)工作至關(guān)重要。案件處理工作基本結(jié)束后，各地區(qū)、各部門要認真分析本地區(qū)、本部門的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況、統(tǒng)計違法行為發(fā)生情況以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況等，特別要針對當(dāng)前在統(tǒng)計上弄虛作假現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、嚴重程度、主要原因和解決辦法作出全面的總結(jié)，制定整改措施，為開展經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查、推動統(tǒng)計改革和建設(shè)、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，奠定好的基礎(chǔ)。各省（區(qū)、市）、各部門要將總結(jié)材料報送全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。大檢查結(jié)束后，將對大檢查的先進單位和先進個人進行表彰。

　　我們相信，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，這次大檢查工作一定會取得圓滿成功！

　　附件三：

　　在全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　監(jiān)察部　副部長　陳昌智

　　（2001年6月4日）

　　同志們：

　　為了認真貫徹落實《統(tǒng)計法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》精神，糾正和處理統(tǒng)計工作中的違紀違法行為，更好地發(fā)揮統(tǒng)計在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查。剛才，國家統(tǒng)計局局長朱之鑫同志對這次大檢查作了全面動員和部署。下面，我就紀檢監(jiān)察機關(guān)如何發(fā)揮職能作用，積極參加這項工作講幾點意見。

　　一、充分認識開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的重要意義

　　統(tǒng)計是國家實行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項重要的基礎(chǔ)性工作。準確、及時、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于正確分析國民經(jīng)濟的運行態(tài)勢，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。近年來，隨著我國統(tǒng)計法制建設(shè)的不斷加強，統(tǒng)計工作的逐步規(guī)范和完善，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量有了顯著提高，為黨和政府實行科學(xué)決策和宏觀管理提供了可靠依據(jù)。但是，我們也要清醒地看到，目前人為干擾統(tǒng)計工作，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的現(xiàn)象仍然比較嚴重。一些地方、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則不強，思想作風(fēng)不正，法制觀念淡薄，以言代法、以權(quán)定數(shù)、以數(shù)謀私。有的通過虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，炮制虛假政績，騙取榮譽或掩蓋過失、逃避責(zé)任；有的通過瞞報統(tǒng)計數(shù)字，截留或騙取不當(dāng)利益；有的工作飄浮，對弄虛作假行為不檢查、不追究，甚至袒護縱容；有的甚至對敢于堅持原則、堅決抵制弄虛作假的統(tǒng)計人員百般刁難、打擊報復(fù)。必須指出，在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，不僅是一種危害極大的腐敗現(xiàn)象，也是滋生腐敗的“溫床”。從思想上看，它違背了黨的實事求是的思想路線，敗壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，助長了虛報浮夸歪風(fēng)的蔓延；從政治上看，它損害了黨和政府的形象和人民群眾的根本利益；從經(jīng)濟上看，它影響了國家宏觀經(jīng)濟決策的科學(xué)性，給經(jīng)濟建設(shè)帶來嚴重后果。對于這股歪風(fēng)，黨中央和國務(wù)院堅決反對，人民群眾深惡痛絕。江澤民同志曾尖銳地指出，虛報浮夸、弄虛作假等不正之風(fēng)，害國害民，貽誤黨的事業(yè)，必須采取切實有效的措施加以解決。認真開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查，對于制止和糾正統(tǒng)計工作中的弄虛作假行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保證黨和政府的科學(xué)決策，提高現(xiàn)代化管理水平都具有重大意義。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要從講政治的高度來認識開展這次大檢查的重要性，切實履行監(jiān)督檢查和查辦案件的職責(zé)，堅決懲治統(tǒng)計上的弄虛作假行為，為提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性、準確性提供紀律保證。

　　二、加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處統(tǒng)計違紀違法行為

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督檢查國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)行黨的方針、政策和國家法律、法規(guī)、決定、命令方面擔(dān)負著重要職責(zé)。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，是紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，嚴肅查處統(tǒng)計工作中弄虛作假行為，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照這次會議的部署，緊密結(jié)合本地實際，動用執(zhí)法監(jiān)察的手段，積極配合有關(guān)部門深入、扎實、有效地做好這項工作。一些地方、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計工作濫加干預(yù)，是統(tǒng)計上弄虛作假問題屢禁不止的重要原因。因此，我們要把工作重點放在監(jiān)督檢查政府機關(guān)及其工作人員，特別是地方、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”的情況上。凡是自行修改統(tǒng)計資料，違反統(tǒng)計法規(guī)和工作程序編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)，侵犯統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的職權(quán)，強令或授意統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)，干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)正常上報的行為，以及對本地區(qū)、本部門、本單位在統(tǒng)計上的弄虛作假現(xiàn)象放任、袒護、縱容，甚至對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的統(tǒng)計人員或檢舉揭發(fā)統(tǒng)計違法行為的人員進行打擊報復(fù)等違紀違法行為，都要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)處理。對影響較大的典型案件，要通過新聞媒體予以曝光，以震懾違紀違法者，增強全社會的統(tǒng)計法制觀念。在工作中，要堅持標本兼治的原則，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，協(xié)助統(tǒng)計部門完善規(guī)章制度，堵塞體制、制度和管理上的漏洞，進一步健全和規(guī)范統(tǒng)計管理，加強和改善統(tǒng)計執(zhí)法工作，從制度上防范和消除人為干擾、弄虛作假等消極腐敗現(xiàn)象。

　　三、加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮整體監(jiān)督效能

　　近年來，中央紀委、監(jiān)察部與國家統(tǒng)計局等部門聯(lián)合開展了三次全國性的統(tǒng)計執(zhí)法情況大檢查，糾正了一批違規(guī)違章問題，查處了一批違紀違法案件。從這幾次大檢查的情況看，紀檢監(jiān)察機關(guān)與統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合是好的，工作是有成效的。在這次大檢查中，我們要繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，加強與統(tǒng)計、司法部門的配合，各司其職，各負其責(zé)，經(jīng)常交流情況，共同研究工作，形成工作合力，扎扎實實地把這次大檢查搞好。在工作中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要注意把握好工作角度，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能優(yōu)勢，查處統(tǒng)計工作中的違紀違法案件，但不能越俎代庖，代行業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)。今年各級紀檢監(jiān)察機關(guān)配合有關(guān)部門開展的監(jiān)督檢查項目比較多，工作任務(wù)很繁重，紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要把這次大檢查工作與反腐敗三項任務(wù)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排好各項工作，合理調(diào)度和使用力量，加強對工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，幫助排除來自各方面的干擾和阻力，保證大檢查工作的順利進行，切實取得成效。

　　同志們，開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查，制止和糾正各種統(tǒng)計違紀違法行為，是一項利國利民的重要工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要按照會議的部署和要求，認真開展工作，為維護統(tǒng)計法律、法規(guī)的嚴肅性、權(quán)威性，作出我們應(yīng)有的貢獻。

　　附件四：

　　在全國《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查電視電話會議上的講話

　　司法部　副部長　劉

　　（2001年6月4日）

　　同志們：

　　國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部決定從今年5月到8月，在全國范圍內(nèi)開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查，很及時，很有必要，也非常重要。剛才，之鑫局長、昌智副部長就這次大檢查作了重要講話，下面，我就全國司法行政機關(guān)做好這次大檢查工作談幾點意見：

　　一、提高認識，積極配合大檢查開展法制宣傳教育工作

　　統(tǒng)計工作對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十分重要。真實、準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。《統(tǒng)計法》是我國社會主義法律體系的重要組成部分，是維護統(tǒng)計工作秩序，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、可靠，制止統(tǒng)計中弄虛作假行為的法律保障。《統(tǒng)計法》頒布實施以來，統(tǒng)計法知識得到了廣泛宣傳，依法統(tǒng)計觀念逐步樹立，統(tǒng)計工作開始走上規(guī)范化、法制化軌道。但是，也應(yīng)該看到，目前，違反《統(tǒng)計法》現(xiàn)象仍然存在，虛報瞞報、弄虛作假的問題還時有發(fā)生，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家利益。因此，開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查，對于糾正統(tǒng)計工作中存在的問題，維護《統(tǒng)計法》的權(quán)威，保障國家決策的科學(xué)性具有重要現(xiàn)實意義。司法部作為全國普法依法治理工作的主管機關(guān)，負有宣傳普及《統(tǒng)計法》的重要職責(zé)。各級司法行政機關(guān)要從戰(zhàn)略和政治的高度，充分認識這次大檢查的重要性、緊迫性，認識到開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查，是整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的具體措施，是實施依法治國基本方略、推進政府依法行政的具體實踐，也是貫徹江總書記提出的“三個代表”重要思想的具體行為。要認真按照國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部《關(guān)于開展〈統(tǒng)計法〉和‘兩辦通知’執(zhí)行情況大檢查的通知》要求，認真部署，周密安排，制定計劃，組織實施。要充分發(fā)揮職能作用，與統(tǒng)計、監(jiān)察部門密切配合，形成工作合力，共同做好檢查工作。這次大檢查適逢“四五”普法啟動的有利時機，各級司法行政機關(guān)要以此為契機，把開展大檢查的法制宣傳工作作為“四五”普法啟動的內(nèi)容之一，作為今年普法依法治理工作的一個重點，納入今年的專項依法治理活動當(dāng)中，抓好落實，抓出成效。

　　二、突出重點，確保法制宣傳教育工作落在實處

　　在這次大檢查中，各級普法依法治理主管機關(guān)要根據(jù)《通知》確定的檢查對象和內(nèi)容，突出重點，搞好宣傳。首先，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法制宣傳教育，提高依法統(tǒng)計意識。要把各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和運用《統(tǒng)計法》的情況，作為大檢查的重點，結(jié)合這次大檢查，對一些重點部門集中開展一次《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”精神的宣傳教育活動，掀起一次學(xué)習(xí)、宣傳《統(tǒng)計法》的熱潮。要通過黨委中心組學(xué)法、舉辦法制講座、舉辦法制培訓(xùn)班等形式，加強對廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法知識的教育。要通過法制教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握統(tǒng)計法律知識，增強統(tǒng)計法制觀念，認識到依法統(tǒng)計不僅是黨的紀律要求，也是法律的要求，從遵守國家法律的高度帶頭學(xué)法用法，做到依法行政，自覺支持統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計、嚴格執(zhí)法，糾正和制止統(tǒng)計工作上的違法行為。其次，要抓好各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員的法制教育。要按照中宣部、人事部、司法部《關(guān)于在公務(wù)員中開展學(xué)法用法活動和進行依法行政培訓(xùn)的意見》要求，加強對政府部門統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律知識的培訓(xùn)，把這項工作納入今年公務(wù)員學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)計劃。要把政府各部門統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計法知識培訓(xùn)和考試考核情況，與上崗資格結(jié)合起來。要按照中宣部、國家經(jīng)貿(mào)委、司法部《關(guān)于推動企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法的意見》要求，加強對企業(yè)統(tǒng)計人員的法制教育，增強他們的統(tǒng)計法律知識，使之自覺守法，嚴格依法統(tǒng)計，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)、準確。第三，要認識做好《統(tǒng)計法》的社會宣傳工作。要通過多種形式和手段，加強對全社會的統(tǒng)計法知識的宣傳教育，使統(tǒng)計法律知識走向社會，從而在全社會形成學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，遵守《統(tǒng)計法》，自覺維護《統(tǒng)計法》權(quán)威的良好社會氛圍，為《統(tǒng)計法》的貫徹實施打下堅實的社會基礎(chǔ)。

　　三、講求方式，注重實效，努力使統(tǒng)計法知識深入人心

　　在這次大檢查中，各級普法依法治理主管機關(guān)要充分利用法律的規(guī)范、引導(dǎo)、教育作用和打擊違法犯罪行為的震懾作用，積極主動做好大檢查各個階段的法制宣傳教育工作，要做到宣傳輿論先行，大檢查工作進行到哪里，就把法制宣傳教育工作開展到哪里，營造強大的法制氛圍，確保檢查工作的順利進行。要充分利用現(xiàn)代傳媒在法制宣傳教育中的獨特優(yōu)勢，在電視、廣播、報刊等媒體開辦專欄，集中宣傳統(tǒng)計法律知識和“兩辦通知”精神，做好大檢查工作的宣傳報道工作。要發(fā)揮《中國普法網(wǎng)》的作用，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。尤其要結(jié)合這次大檢查中查處的一些大案要案，統(tǒng)計行動，及時報道，大造聲勢，對廣大干部和群眾進行生動的《統(tǒng)計法》知識教育。要充分發(fā)揮各地法制輔導(dǎo)員、法制文藝宣傳員、法制講師團三支隊伍的作用，利用各級法制宣傳陣地，舉辦法制講座、法制文藝演出、法律咨詢和采取墻報、櫥窗、展覽、標語等豐富多彩的法制宣傳形式，大張旗鼓地開展宣傳活動。要通過廣泛深入的宣傳，使全社會了解這次大檢查的意義，主動支持、配合、參與這次活動，讓廣大干部群眾在這次大檢查的法制實踐中，受到生動的法制教育，使《統(tǒng)計法》深入社會、深入人心。

　　總之，各級司法行政機關(guān)要充分認識開展《統(tǒng)計法》和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的意義，認真按照會議的部署，迅速行動，扎實工作，保證這次大檢查工作的順利圓滿完成。