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房地產開發成本的不同財稅處理

來源: 張吉貴 陳萍生 編輯: 2009/11/18 10:47:49  字體:

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  根據《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》(國稅發[2009]31號)規定,房地產開發產品計稅成本支出的內容主要包括:土地征用費及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施建設費、公共配套設施費和開發間接費六項。根據《土地增值稅暫行條例實施細則》規定,在計算土地增值稅的扣除項目開發成本時,也有基本相同的內容,即土地征用及拆遷補償費、前期工程費、建筑安裝工程費、基礎設施費、公共配套設施費和開發間接費用。二者雖表述相同,但在企業所得稅與土地增值稅中,開發成本的處理仍有區別。

  1.對土地征用費及拆遷補償費處理,二者有區別。企業所得稅中,該項費用是指為取得土地開發使用權(或開發權)而發生的各項費用,主要包括土地買價或出讓金、市政配套費、契稅、耕地占用稅、土地使用費、土地閑置費、土地變更用途和超面積補交的地價及相關稅費、拆遷補償支出、安置及動遷支出、回遷房建造支出、農作物補償費、危房補償費等。而在土地增值稅中,此項費用包括土地征用費、耕地占用稅、勞動力安置費及有關地上、地下附著物拆遷補償的凈支出、安置動遷用房支出等,不包含取得土地使用權所支付的金額。就是說,二者差異的項目,在土地增值稅中,都應作為取得土地使用權所支付的價款處理。

  2.對前期工程費的處理,二者一致。企業所得稅中,前期工程費是指項目開發前期發生的水文地質勘察、測繪、規劃、設計、可行性研究、籌建、場地通平等前期費用,土地增值稅中的費用項目與之相同。因此,二者的業務處理沒有區別。

  3.建筑安裝工程費的范圍和內容,二者相同。企業所得稅中,該項費用是指開發項目開發過程中發生的各項建筑安裝費用。主要包括開發項目建筑工程費和開發項目安裝工程費等。土地增值稅中的建筑安裝工程費,是指以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費、以自營方式發生的建筑安裝工程費。雖然前者特別規定了建筑費用和安裝費用,后者特別規定了承包方式和自營方式,但二者的范圍和內容完全相同。

  4.基礎設施建設費,都允許在稅前扣除。企業所得稅中,該項費用是指開發項目在開發過程中所發生的各項基礎設施支出,主要包括開發項目內道路、供水、供電、供氣、排污、排洪、通信、照明等社區管網工程費和環境衛生、園林綠化等園林環境工程費,土地增值稅中的費用項目與之相同。雖然前者強調是開發項目內發生的費用,后者強調是開發小區內的費用,但無論哪種,都允許按受益對象合理分攤,在企業所得稅和土地增值稅稅前扣除。

  5.對公共配套設施費的處理,二者有區別。企業所得稅中,該項費用是指開發項目內發生的、獨立的、非營利性的,且產權屬于全體業主的,或無償贈與地方政府、政府公用事業單位的公共配套設施支出。在土地增值稅中,還包括不能有償轉讓的開發小區內公共配套設施發生的支出。二者的區別是,企業所得稅對此有限制條件,即必須是“獨立的、非營利性的,且產權屬于全體業主的,或無償贈與”的公共配套設施費,而對于“營利性的,或產權歸企業所有的,或未明確產權歸屬的,或無償贈與地方政府、公用事業單位以外其他單位的”,則應單獨核算其成本。除企業自用應按固定資產進行處理外,其余一律按開發產品進行處理。

  土地增值稅對上述規定作了補充,國家稅務總局《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》(國稅發[2006]187號)規定,房地產開發企業開發建造的與清算項目配套的公共設施,按以下原則處理:建成后產權屬于全體業主所有的,其成本、費用可以扣除;建成后無償移交給政府、公用事業單位用于非營利性社會公共事業的,其成本、費用可以扣除;建成后有償轉讓的,應計算收入,并準予扣除成本、費用。

  6.對開發間接費的處理,二者有區別。企業所得稅中,該項費用是指企業為直接組織和管理開發項目所發生的,且不能將其歸屬于特定成本對象的成本費用性支出,主要包括管理人員工資、職工福利費、折舊費、修理費、辦公費、水電費、勞動保護費、工程管理費、周轉房攤銷以及項目營銷設施建造費等。和土地增值稅中的開發間接費用相比,前者比后者多了工程管理費和營銷設施建造費。稅法規定,工程管理費符合土地增值稅間接費用范圍,可以作為扣除項目。而營銷設施建造費能否作為扣除項目,需要稅務機關進一步明確。

  7.預提費用和利息費用的處理,二者有區別。國稅發[2009]31號文件第三十二條規定,出包工程未最終辦理結算而未取得全額發票的,在證明資料充分的前提下,其發票不足金額可以預提,但最高不得超過合同總金額的10%。公共配套設施尚未建造或尚未完工的,可按預算造價合理預提建造費用。應向政府上交但尚未上交的報批報建費用、物業完善費用可以按規定預提。第二十一條規定,企業為建造開發產品借入資金而發生的符合稅收規定的借款費用,可按企業會計準則的規定進行歸集和分配,其中屬于財務費用性質的借款費用,可直接在稅前扣除。

  在土地增值稅清算中,稅法規定預提費用不得稅前扣除,利息費用要單獨計算扣除,不能重復計入開發成本中。國稅發[2006]187號文件規定,房地產開發企業的預提費用,除另有規定外,不得扣除。國家稅務總局《關于印發〈土地增值稅清算管理規程〉的通知》(國稅發[2009]91號)第二十七條要求,在審核利息支出時應重點關注納稅人是否將利息支出從房地產開發成本調整至開發費用。

責任編輯:zoe
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