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備考信息
政府投資審計項目是我國各級政府推動地區發展、提高公共服務能力、改善民生的重要依托。大部分項目具有以下特點。
一是公益性強,關系民生。我國各級政府不斷加大政府支出,實施了一系列重大基礎設施項目,對保增長、促民生起到重要作用,使我國能源、交通、水利、環境等基礎設施得到明顯改善,為長遠可持續發展奠定了堅實的物質基礎。由于政府投資項目意義重大,實施的好,將給國家或地區帶來巨大的社會經濟效益,反之,如果項目失敗,將給政府帶來沉重的財政負擔,造成資源的浪費和環境的破壞。
二是投資額大,受社會高度關注。為應對國際金融危機,我國政府實施了4萬億投資計劃,僅新增中央投資就高達1.18萬億。京滬高鐵投資、西氣東輸二線、南水北調、災后重建等項目均投資過千億元。這些數字的背后是沉甸甸的責任。除了政府,沒有任何部門或企業能夠承擔這樣巨額的投資。這些項目也將產生巨大的推動力,帶動上下游產業鏈的快速發展,受到國內外社會各界的高度關注。
三是時效性強、工期緊張。經濟的快速發展需要基礎設施不斷加快建設,從而提供強大的物質支撐。政府投資項目在創造一個又一個奇跡的同時,都面臨工期緊、任務重的實際困難,無一不是采取了超常規的建設節奏,有些工程在的“政治工程”頭銜壓力下,更是邊設計、邊施工、邊建設,違規操作比較普遍。
四是腐敗問題頻發,影響政府公信力。項目建設資金量大,參建各方都有強烈的利益訴求,加上我國現階段監管機制不健全,工程建設領域成為腐敗的重災區。“項目建起來、官員倒下去”的例子屢見不鮮。政府投資項目本是政府進行國家治理的重要方式,其中存在的腐敗現象極大地也影響了政府的公信力。
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