各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

　　為進一步貫徹落實省人民政府《關(guān)于切實做好穩(wěn)定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》的要求，確保我市元旦、春節(jié)期間市場蔬菜等副食品供應(yīng)，穩(wěn)定市場價格，保障群眾基本生活，經(jīng)市政府研究，決定從現(xiàn)在起到明年春節(jié)期間采取下列措施，保證市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場物價。

　　一、切實落實“菜籃子”市長負責制

　　要進一步完善和落實“菜籃子”市長負責制，圍繞“加大供給、嚴格監(jiān)管、保障弱勢、降低預期、規(guī)范有序”的方針，從加強領(lǐng)導、搞好規(guī)劃、加大資金投入力度、加強主要副食品基地建設(shè)、提高商品自給率、搞好產(chǎn)銷銜接、增加市場有效供給等方面入手，完善相關(guān)區(qū)縣和部門一把手負總責的“菜籃子”工程建設(shè)責任制。著力抓好畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)，2011年新建肉牛羊、生豬、奶牛生產(chǎn)基地各10個，新建禽蛋生產(chǎn)基地5個；提升改造一批規(guī)模養(yǎng)殖基地，2011年在現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖基地中，使千頭肉牛羊基地達到5個，千頭奶牛生產(chǎn)基地5個，萬頭豬場5個，10萬只禽蛋生產(chǎn)基地5個；同時，重點抓好高標準日光節(jié)能溫室3500棟、蔬菜大棚3500棟的建設(shè)，提升改造舊溫棚3000棟，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)目標。近期的主要工作目標是，使全市現(xiàn)有的2.84萬棟溫室大棚全部投入應(yīng)季蔬菜生產(chǎn)，在春節(jié)前向西寧市場投放地產(chǎn)菜4萬噸，春節(jié)后向市場投放地產(chǎn)蔬菜3萬噸。

　　二、加強主要副食品產(chǎn)銷銜接和調(diào)運儲備工作，切實保障市場供應(yīng)

　　由于我市冬季受地域等客觀因素的制約，蔬菜等副食品自給率較低，為此在抓好地產(chǎn)菜等副食品生產(chǎn)上市的同時，商務(wù)、農(nóng)牧、交通等部門通過協(xié)調(diào)解決流動資金貸款、貼息及補貼等方式，切實抓好省內(nèi)外糧油、肉菜蛋的品種調(diào)劑和組織調(diào)運工作。在已協(xié)調(diào)落實貸款2200萬元、調(diào)運3萬噸蔬菜的基礎(chǔ)上，再協(xié)調(diào)落實貸款1000萬元、再調(diào)運1萬噸蔬菜，儲備2.5萬噸蔬菜，分批次投放西寧市場，以確保我市“兩節(jié)”期間的市場蔬菜和主要副食品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場物價，保障群眾基本生活。

　　三、加強市場建設(shè)，完善流通體系，降低流通成本

　　為了確保市場有效供應(yīng)，方便市民購菜，降低購菜成本，穩(wěn)定市場物價，一是繼續(xù)抓好“農(nóng)超對接”工作。通過采取以獎代補的方式，鼓勵和支持大型連鎖超市和生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及蔬菜配送企業(yè)之間開展“農(nóng)超對接”。在已確定7家超市的基礎(chǔ)上，再增加5個超市春節(jié)前開展“農(nóng)超對接”工作，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低市民購菜成本。二是加快社區(qū)副食品直銷店建設(shè)。通過對社區(qū)直銷店建設(shè)采取定額補助方式，支持我市大通豐源、佳興、西寧龍康養(yǎng)殖公司等農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地和蔬菜配送企業(yè)，按照統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一經(jīng)營的原則，在已建成49個社區(qū)直銷店的基礎(chǔ)上，春節(jié)前再新增設(shè)40個社區(qū)直銷店，以方便市民購物。三是在市區(qū)重點集貿(mào)市場設(shè)立定點蔬菜平價銷售點。通過對蔬菜副食銷售點采取政府定額補貼方式，在四個區(qū)10個集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)立180個平價蔬菜銷售點，其中康西巷市場30個、曹家寨市場20個、林和升市場5個、莫家街市場40個、臨峰市場5個，氣象巷市場20個，珠璣巷市場10個、園樹市場10個、小橋建南巷市場30個、小橋市場10個。四是加強早市建設(shè)工作。在規(guī)范原有7個早市的基礎(chǔ)上，春節(jié)前全市新增設(shè)4個早市（四個區(qū)各1個）。

　　四、關(guān)注和安排好低收入群體及寄宿制學校學生的生活

　　低收入群體在此次物價上漲中生活壓力增大，因此，各級政府和相關(guān)部門要高度關(guān)注他們的生活狀況，一是各級民政部門要盡快將中央和省、市政府對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象17.2萬人發(fā)放的一次性5個月臨時物價補貼，在規(guī)定的12月20日之前足額發(fā)放到位。二是教育部門要切實安排好我市寄宿制學校學生的生活，建立學校與企業(yè)、學校與供應(yīng)商之間的副食品及蔬菜直供直銷平臺。

　　五、嚴格控制政府性調(diào)價項目的出臺

　　要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》和《青海省人民政府關(guān)于切實做好穩(wěn)定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》要求，西寧市在明年元旦、春節(jié)前一律不得出臺政府性調(diào)價項目。

　　六、加強市場價格監(jiān)測、預警工作

　　市發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)牧、調(diào)查隊要密切關(guān)注我市市場主要副食品特別是蔬菜的市場供應(yīng)和價格變動情況，確定專人定點定時監(jiān)測，定期會商，并及時將情況上報市委、市政府。一旦我市發(fā)生極端天氣影響或市內(nèi)主要集貿(mào)市場17種主要蔬菜品種周環(huán)比價格上漲超過10%時，市政府將對市區(qū)集貿(mào)市場銷售的17種主要蔬菜品種實行最高限價的臨時價格干預措施。

　　七、加大市場價格監(jiān)管力度

　　市、區(qū)（縣）價格主管部門要會同工商、公安等部門緊密配合，形成工作合力，建立市場價格聯(lián)檢聯(lián)查機制，加大市場價格巡查、監(jiān)管力度，督促經(jīng)營者落實商品明碼標價制度，以維護糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品市場價格秩序為重點，嚴厲查處和打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通合謀漲價、哄抬價格、以次充好、變相漲價等價格違法行為，對典型案件要公開予以曝光，堅決維護群眾利益。同時，市發(fā)改委要牽頭組織開展涉及鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的各類不合理收費的專項檢查，切實降低流通成本和費用。

　　八、加強輿論宣傳，正確引導市場預期

　　市發(fā)改委要將西寧市場主要副食品的供應(yīng)和價格變動情況及省委、省政府、市委、市政府采取的有關(guān)保障市場供應(yīng)、平抑市場價格的政策措施，定期通過《西寧晚報》、西寧電視臺進行通報和宣傳，以便正確引導市民消費和市場預期，增強市民消費信心，穩(wěn)定市民消費心理。

西寧市人民政府
二O一O年十二月十五日