各縣區財政局、各有關單位：

　　為貫徹落實《天津市會計行業中長期人才發展規劃（2010—2020年）》的相關要求，結合我市實際情況，我們擬定了《天津市會計領軍人才培養方案》，現印發給你們。請各單位按照文件要求，積極做好選拔推薦工作。各區縣財政局、各有關單位要結合本地區、本部門的特點和會計人員現狀，制定培養會計領軍人才規劃，加快會計骨干力量培養，帶動本地區、本部門會計隊伍整體水平提高。

　　二○一二年四月六日

天津市會計領軍人才培養方案

　　為著力培養一批復合型高層次會計人才，打造一支適應我市經濟社會發展需要的領軍人才隊伍，促進我市會計人才整體素質的全面提升，為推動經濟和會計行業發展提供充足的人才儲備和強大的智力支持，根據《會計法》、《全國會計領軍（后備）人才培養十年規劃》以及《天津市中長期人才發展規劃（2010-2020年）》，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀和社會主義和諧社會理論為指導，認真貫徹以人為本、科教興國、人才強國戰略，以能力建設為核心，遵循會計人才成長規律，創新培養機制，科學組織，規范管理，傾力打造適應我市經濟全面協調可持續發展要求的優秀會計人才隊伍，著力培養誠實守信、精通業務、善于管理、具有開拓視野和戰略思維的復合型高級會計人才，全面提升我市會計隊伍整體素質，為推動經濟社會和會計事業發展提供充分的人才儲備和智力支持。

　　二、培養目標

　　在充分考慮現階段我國開展高層次會計人才培訓能力的基礎上，按照會計領軍人才的能力框架和素質要求，開展我市會計領軍人才培養工作，爭取用10年左右的時間，培養300名左右精通業務、善于管理、業績突出、理財能力強、發展潛力大、綜合素質高，在全市有較高知名度的會計領軍人才，擔負會計行業的領軍重任。積極發揮會計領軍人才在強化會計職能、提高理財水平、參與管理決策、宣傳會計法規、研究實務問題、開展會計人才培訓等方面的帶動和輻射作用，提升我市會計隊伍的整體素質和會計工作的整體水平，為加快我市經濟社會發展提供高端管理型會計人才支持。

　　會計領軍人才應當具有恪守誠信、敬業愛崗、甘于奉獻的道德品質；構建系統科學、結構合理、學養深厚的知識體系；具備精于理財、善于管理、勇于創新的工作能力；作出推動發展、促進和諧、壯大行業的社會貢獻；享有社會認同、行業肯定、備受推崇的良好聲譽；實現由執行者向管理者、領導者、決策者的轉變。這些人才應當在深化經濟體制改革、維護市場經濟秩序、強化組織內部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務創新、塑造會計行業民族品牌、推進會計事業國際化發展等方面積極發揮引領和輻射作用，進而形成高端會計人才團隊，推動我市會計隊伍整體素質的全面提升。

　　三、組織領導

　　成立我市會計領軍人才培養工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組負責研究決定我市會計領軍人才培養、管理的重大事項，指導、推動會計領軍人才培養工作的實施。

　　領導小組下設會計領軍人才培養工作領導小組辦公室（設在市財政局會計處，以下簡稱“領導小組辦公室”），負責草擬培養規劃、管理制度，組織開展領軍人才的選拔、培養工作，落實培訓單位，商定培訓教材和培訓師資，指導協調培訓單位開展培訓工作，對學員進行跟蹤考核管理、評價、推介等工作，建立會計領軍人才信息庫，對會計領軍人才進行動態管理。

　　各區縣、各行業主管部門、各上市公司及其他有關單位應協助財政部門開展會計人才的選拔、使用和管理，建立會計人才的選送機制，全面落實好會計人才隊伍建設工作。

　　有關培訓單位負責會計領軍人才培訓的實施，協助領導小組辦公室組織學員選拔、參與研究制定會計領軍人才能力框架、開發培訓課程、結業考核、學員檔案庫建設等教務管理工作。

　　四、培養對象

　　我市會計領軍人才培養對象為企業、行政事業單位的會計人才，包括分管財務會計工作的負責人、財務部門負責人及其后備人員、具有發展潛力的中青年財務會計骨干。

　　五、學員選拔

　　按照“高起點、高標準、高質量”的要求，確定報名條件，嚴格選拔程序，認真組織選拔工作。 從全市在職的高層次會計人員中，挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進行培養，一般每年選拔一次，每次選拔20-40名。

　　（一）我市會計領軍人才的基本條件

　　1.遵守《會計法》等相關法律法規，誠實守信。

　　2.工作實績突出，政策理論水平較高，具有開拓創新意識，擔任過一個單位的財務會計管理工作，或從事過企業內部會計制度設計、重要課題項目研究；有較強的組織協調能力、分析研究能力。

　　3.具有經濟管理類專業大學本科及以上學歷，有較高的政策水平和較豐富的財務工作經驗；具有高級會計師職務資格或通過高級會計師資格考評結合考試（包括通過全國或本市合格分數線），或者業績特別突出且擔任會計師職務5年以上（含5年）。

　　4.具有一定的英語基礎，能夠運用英語獲取必要的信息。

　　5.年齡不超過45周歲；身體健康。

　　（二）選拔程序

　　建立公開、平等、競爭、擇優的選拔機制，實行“推薦＋考試＋考核”的選拔方式。學員選拔須經過推薦、申報、資格審查、考試、考核等程序，重點考察申請人的知識結構、專業素養、外語水平、分析創新能力、政策把握能力、組織協調能力、交際溝通能力、應變能力等素質。筆試環節采取“統一命題、統一考試、閉卷作答、統一評閱”的方式；面試環節采取結構化面試方式。

　　1.提出申請。具備條件的會計人員由本人提出申請，經所在單位同意，填寫《天津會計領軍人才培訓項目申請表》，按照會計從業資格證書管理體制，報單位所屬區縣財政部門、行業主管部門審核。

　　2.資格審查。各區縣財政部門和行業主管部門對申請人的基本條件進行初審，并向市財政局推薦參加選拔的人選；市財政局對推薦人選進行復審，符合條件的推薦參加選拔考試。

　　3.選拔考試。考試分為筆試和面試兩個環節，為全市統一命題。考試范圍包括會計、內部控制、會計信息化、企業管理綜合知識和英語。筆試為閉卷考試，考試時間為3個小時。面試時間為20分鐘。

　　4.確定人選。領導小組辦公室組織專家對申報人員的考試成績和申請材料進行綜合評價，擇優確定培訓人選。

　　六、培訓組織

　　（一）培訓周期

　　每屆培訓班的培訓周期為2-3年，每年考核一次。

　　（二）培訓內容

　　以能力建設為核心，根據培訓學員的特點和需求，按照貼近實際、結合案例、突出前沿、體現創新的原則，確定培訓課程：包括以會計領軍人才能力框架為指導，交流、講授每類會計領軍人才應具備的知識和技能；以學員的實際需求為出發點，學以致用，解決學員在工作中遇到或將要遇到的實際問題；關注會計改革、企業改革和經濟社會改革等熱點問題，組織系列專題講座和互動討論等。

　　（三）培養方式

　　按照因材施教、學用結合的原則，對學員實行集中培訓與跟蹤學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式，全面培養和提升學員的綜合能力。

　　集中學習培訓以專題講座、專題研討等方式為主，目的是通過學習與交流，夯實理論基礎、提升知識結構、更新管理理念、拓展管理視野，培養組織協調能力，為各位學員之間及學員與師資之間搭建一個相互溝通交流的平臺。同時，通過培訓和綜合考察，確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。

　　學員離校期間，實施跟蹤培養。主要以學員在職自學為主，采取邊實踐邊學習的方式。實行導師制，由科研培訓基地為學員配備導師，提供自學書目、課題項目和輔導服務。在導師指導下，學員按照自學書目、課題項目和工作中碰到的實際問題，進行自學、應用和調研等，定期參加網絡論壇等的討論，通過網絡等實施導師和學員一對一的輔導，按時參加領導小組辦公室安排的有關活動，定期向領導小組辦公室和科研培訓基地報送規定數量的學習心得體會、實踐應用報告、業績報告、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等，提高學員應用理論知識解決實際問題的能力和科研能力。

　　（四）培訓管理

　　依托天津財經大學等開設會計專業的院校建立會計人才培養基地，傾力打造復合型高級會計人才。

　　實行激勵與約束相結合的培訓管理機制，建立健全培訓管理辦法，引導學員按照培訓方案完成培訓任務，按照考核周期，對學員參加集中培訓情況、完成指定自學任務情況、參與專題講座情況、發表學術論文情況、參加論壇情況、參加網絡交流情況、工作業績、職務晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進行量化考核，結合學員的綜合素質和發展潛力，按照考核淘汰機制，選拔產生優秀人才。

　　1. 科研培訓基地負責培訓期間學員的日常管理。由科研培訓基地建立學員檔案，系統記載學員在培訓期間的學習、科研、出勤等情況，定期將這些情況提供給領導小組辦公室。

　　2. 領導小組辦公室與培訓基地、學員及學員所在單位經常進行聯系、溝通，及時收集和更新學員培訓等有關信息，定期向領導小組和學員所在單位通報，落實培訓管理的各項具體措施，積極研究和解決培訓中遇到的問題。

　　3. 組織、引導學員參加科研和社會實踐活動。領導小組辦公室和培訓基地有計劃、有針對性地組織學員到知名單位等實地考察、調研，學習先進管理經驗。組織學員根據培訓情況和所在單位實際，撰寫研究報告，培訓基地提供學術指導。推薦優秀學員參加財政部、中國會計學會及本市財政部門組織開展的課題項目、學術研究、專題考察、學術會議等活動。

　　4. 實行淘汰制。建立量化考核體系，根據學員在培訓周期中的綜合表現，以量化分為依據，對于無故缺課、未完成培訓基地規定的全部課程學習、不按規定向科研培訓基地和領導小組辦公室報送學習心得、實踐應用報告、調研報告、專業論文、案例研究報告、業績報告等的學員，予以淘汰，勸其退學，并將情況通報學員所在單位。

　　5. 頒發培訓證書。培訓周期屆滿，學員完成教學計劃規定的全部培訓課程，經考核合格的，予以結業，由市財政局頒發會計領軍人才培訓證書。

　　6. 建立培訓后持續跟蹤評價體系，定期了解學員完成培訓后的職業崗位變化，聽取學員對學習課程的建議，為測評培訓效果提供基礎數據。

　　七、經費保障

　　確立人才投入優先的理念，建立政府、用人單位、培養對象個人共同承擔的多元化人才培養經費投入機制。市財政局安排必要的資金，用于培養對象的選拔、集中培訓、學術交流與研修、學習考察、獎勵及資金補助、后續跟蹤培養等開支。培養經費實行專項管理，專款專用。

　　培養對象參加集中培訓的其他費用由學員所在單位根據自身情況適當承擔。

　　八、學員使用

　　堅持“培養與使用相結合”的指導思想，建立與有關人才使用部門的溝通合作機制，加強與人才所在單位的溝通，積極向國有大型企業、行政事業單位、國際性組織、國家人才庫推薦優秀學員。

　　各用人單位要堅持培養與使用相結合的原則，重點發揮高級會計人才在財務管理和經濟發展中的作用，帶動單位會計人員整體水平的提高。

　　（一）對完成培訓的會計領軍人才，擇優向財政部推薦為全國會計準則、內部控制、會計信息化等方面的咨詢專家，聘任為本市會計管理咨詢專家、會計人員繼續教育培訓輔導專家，推薦成為本市高級會計師資格評審專家庫成員。

　　（二）優先取得本市資助的重點會計科研項目，在課題立項、投標與經費支持上給予適當傾斜。

　　（三）組成團隊，優先向財政部等推薦申請國家級課題項目，為會計領軍人才開展科研活動創造有利條件。

　　（四）對工作實績突出、在財務管理上有建樹、為單位帶來明顯經濟效益的會計領軍人才，以及對獲得本市或國家級會計科研成果評比獎項的會計領軍人才，給予一定獎勵。

　　（五）擇優向國有資產監管部門、組織人事部門、知名企業等用人單位推薦使用。

　　九、探索可持續發展模式

　　通過創新會計領軍人才培養使用機制，總結積累會計領軍人才培養經驗，按照學員選拔、重點培養、精品打造、定向舉薦、發展提升的領軍人才發展路徑。通過拓展領軍人才成長發展渠道，加速領軍人才價值創造，擴大領軍人才社會影響，塑造領軍人才品牌形象，實現領軍人才可持續發展。