各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

　　市質監局《關于進一步加快推進優質產品生產基地和區域品牌建設的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　濟南市人民政府辦公廳

　　二O一二年五月二十八日

　　關于進一步加快推進優質產品生產基地和區域品牌建設的意見

　　　為認真貫徹全市加快科學發展建設美麗泉城推進大會精神，加快我市實體經濟發展，提升產業集群發展質量，打造區域品牌，增強綜合競爭力，根據上級有關文件精神，現就進一步加快推進我市優質產品生產基地和區域品牌建設工作提出以下意見：

　　一、充分認識加快推進優質產品生產基地和區域品牌建設的重要意義

　　加快推進優質產品生產基地和區域品牌建設，引導帶動廣大企業特別是中小企業加強質量管理，提高產品質量水平，對于深入實施質量興市戰略，提升產業集群整體質量水平、品牌價值和區域競爭力，推動經濟發展方式轉變，促進全市經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。各級各有關部門要充分認識加快推進優質產品生產基地和區域品牌建設的重要性，加強組織領導，強化推進措施，著力培育和創建一批優質產品生產基地，發展和扶持一批主業突出、質量穩定、信譽良好的龍頭骨干企業，支持和打造一批市場占有率高、具有較強行業影響力的區域品牌，為做大做強實體經濟奠定堅實基礎。

　　二、總體要求和目標任務

　　（一）總體要求。緊緊圍繞“加快科學發展，建設美麗泉城”總目標，深入實施質量強市戰略、名牌戰略和標準化戰略，以爭創全國知名品牌創建示范區（以下簡稱全國示范區）和山東省優質產品生產基地（以下簡稱省優質基地）為抓手，以提升產業集群質量和區域品牌價值為核心，以規范園區建設為重點，整合優勢資源，完善服務平臺，夯實技術基礎，充分發揮龍頭骨干企業的品牌效應和輻射帶動作用，從產品品牌發展為集群品牌，從企業品牌發展為區域品牌，從一業一品發展為一業多品，以品牌優勢形成規模優勢，促進產業集群不斷發展壯大，推動區域經濟快速發展。

　　（二）目標任務。依托發育成熟、功能完善的工業園區、經濟開發區、高新技術產業開發區和集中程度高的產業聚集區，結合優勢產業布局和特色產業基地建設，著力培育一批主業突出、質量穩定、信譽良好、市場占有率高、有較強行業影響力的區域品牌。在交通裝備、電子信息、機械裝備、新能源新材料、生物制藥等優勢突出的產業，扎實開展爭創全國示范區活動；對龍頭骨干企業帶動和輻射作用突出、產業規模居全省前列的特色產業基地，積極開展創建省優質基地活動。到2013年，力爭建成全國示范區1-2個，省優質基地3-5個，區域品牌規模進一步擴大，為區域經濟發展提供強力支撐。

　　三、重點工作

　　（一）科學統籌規劃。各縣（市）區政府要抓好優質產品生產基地和區域品牌建設的統籌規劃，并將其納入當地經濟社會發展規劃。要結合產業集群發展實際，研究制定全國示范區和省優質基地創建規劃，明確創建目標和培育重點，進一步制定和完善相關扶持政策，制定推進工作計劃，加快創建步伐。

　　（二）大力實施標準化戰略。引導企業強化標準意識，鼓勵規模以上企業建立完善的標準體系，嚴格按照國家、行業、地方標準組織生產。要以產業集群為依托，以優勢企業為主體，以核心技術為抓手，大力開展聯盟標準的制訂和研發工作，并逐步將聯盟標準上升為國家標準或行業標準。鼓勵企業積極采用國際標準或國外先進標準，提高產品的系列化、通用化、組合化水平，提高標準化在企業效益增長中的貢獻率。

　　（三）嚴格產品質量監管。對現有產業集群質量狀況實施有效監控，加大監督抽查力度，確保產品質量達到相關標準要求。爭創全國示范區的園區，要確保支柱產業和企業產品質量監督抽查合格率高于全國平均水平，區內名牌產品和知名品牌數量位于全國前列，支柱產業占區域產業GDP比重40%以上。申報省優質基地的集群產業，要確保形成較為完整的產業鏈，當地配套率達50%以上，擁有2個省級以上名牌產品或馳（著）名商標，規模以上企業產品質量監督檢查無不合格記錄，主導產品顧客滿意率達到90%以上。要認真落實行政轄區質量和打假責任制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，確保不出現突出產品質量問題，不發生重特大質量安全事故。

　　（四）加強質量技術服務工作。圍繞優勢產業的提升和發展，按照科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設一批技術裝備精、檢測水平高、專業性強的區域公共檢測實驗室和技術服務平臺，加快建設國家級或省級產品質檢中心。充分發揮中介組織和各類技術機構的作用，完善服務機制，積極開展質量認證咨詢、計量檢測服務等業務，幫助區域內企業解決生產中的技術難題和共性質量問題，推行資源共享，降低企業運行成本。

　　（五）加強質量基礎管理。加強中小企業質量管理教育培訓，引導企業完善全員、全過程、全方位質量管理，學習和推廣先進質量管理方法，開展質量管理對比及各類交流活動。大力開展降廢減損、提質增效、零缺陷、質量管理小組、現場管理等質量管理和改進活動，將質量管理和計量管理納入企業的研發、生產、經營、售后服務各個環節。鼓勵企業根據自身實際和發展需要，開展各類質量認證活動，園區規模以上食品、危化品及高污染企業，HACCP、職業健康安全、環境管理體系認證應達到95%以上；加大強制性產品認證制度的實施力度，依法規范生產強制性認證產品企業的行為；在制造業重點行業有序推進產品合格認證。

　　（六）完善信用體系。健全企業守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，不斷完善質量信用體系，打造誠實守信的發展環境。對列入優質產品生產基地創建范圍的，要進一步完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，探索建立企業質量信用分類監管制度；開展客戶滿意度調查，不斷提高主導產品顧客滿意率；組織“質量第一、誠信至上”為主題的質量誠信承諾活動，培育推出質量誠信典型。要推動以行業為基礎的誠信體系建設，引導發布行業誠信公約。

　　（七）加強行業自律。加強產業集群行業協會建設，以龍頭企業為骨干，建立健全行業內部監督機制，加強行業自律。為防范和降低產業集群企業的質量風險，增強中小企業的群體質量意識，防止個別不良企業損害區域品牌的聲譽，鼓勵建立由政府支持、行業協作組織牽頭、企業自愿參與的產品質量保險和質量聯保制度，促使相關企業互相幫助、互相監督，共擔質量責任，共同維護區域品牌聲譽。

　　四、加強組織領導

　　各級各有關部門要把創建優質產品生產基地和區域品牌建設作為實施質量興市戰略的重要內容，加強領導，明確分工，密切配合，扎實推進。

　　各縣（市）、區政府要切實加強組織領導，建立健全推進機制和工作制度，明確牽頭部門，落實推進措施，強化目標責任，加強檢查考核，扎實推動工作開展，并積極組織申報省優質基地和區域品牌。

　　各級質監部門要積極發揮職能作用，加強同相關部門的溝通協調，牽頭做好優質產品生產基地和區域品牌建設的指導、檢查、考核和日常管理工作，確保取得實效。