專家學者：期貨法草案具有鮮明時代特征和中國特色

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來源: [期貨日報] 編輯：小師哥 2021/05/11 16:33:44　字體：大小

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正在征求意見的期貨法草案備受學界關注。近日，多位專家學者在接受期貨日報記者采訪時表示，逐步規范和快速發展的期貨市場，需要一部能深入推動市場創新、有效規范市場主體關系、全面促進市場功能發揮的法律，相信在后續的立法過程中期貨法草案在充分廣泛征求意見的基礎上將不斷得到完善。

談及此次公布的期貨法草案，中國農業大學經濟管理學院金融系教授安毅對記者表示，此次期貨立法具有劃時代的意義，草案具有鮮明的時代特征和中國特色，是對我國期貨市場30多年發展經驗教訓和實踐創新進行全面總結的系統性法律，不僅具有內容的綜合性、關系的平衡性的特點，還具有市場開拓的靈活性、指引創新的前瞻性，是將國際期貨市場的普遍法律規制與中國特色監管體系良好結合的一部法律。

“我國期貨立法及監管總體基調是強監管、防風險。”中國政法大學民商經濟法學院教授賀紹奇在解讀期貨法草案具體條款時表示，在草案中，新產品上市備案制、鼓勵利用期貨市場和其他衍生品市場從事風險管理的政策宣示等促發展機制，實現了對過度管制的矯正以及對強監管、防風險的平衡。這將有助于期貨及衍生行業的金融創新，促進市場及行業的開放與競爭，對期貨及衍生行業實現可持續良性發展是重大利好。

“草案提到國家支持和鼓勵期貨市場發展，從國家立法層面對期貨市場發現價格、管理風險、配置資源三大功能進行了確認，這意味著期貨法不僅是監管的法律，也是促進的法律。”同濟大學法學院副教授劉春彥說。

期貨法草案中提到的域外管轄也受到了學者的點贊。劉春彥告訴記者，這是繼證券法后，我國金融立法中第二個確立了我國法律的域外管轄權的法律。這是維護包括期貨市場在內的我國境內市場秩序的必然要求，是保護我國境內交易者合法權益的需要，是適應我國期貨市場法治化、國際化，保護我國期貨市場和其他商品市場國際化的需要。

“在促進國內期貨及衍生市場對外開放及國際化的同時，域外管轄及跨境監管合作與協調也有利于實現市場監管的全覆蓋、精準度，有效打擊各種非法交易或活動，促進市場及行業健康發展，守住不發生系統性風險的底線。”賀紹奇說。

此外，賀紹奇還表示，草案中提到對期貨市場投資者進行分類保護，以及將投資者保護獨立成章，也有利于增強投資者對期貨市場及行業的信心與信任。

安毅認為，此次公布的期貨法草案是我國期貨市場長期實踐和立法探討的結果，具有一定的歷史成熟性，因此必將推動我國期貨市場實現質的飛越。

“一方面，期貨法將加快推動我國期貨市場由局部封閉型向國際開放型、由‘新興+轉軌’階段向‘創新+提升’階段、由數量型向質量型，由行政式干預向法治化監管的全方位轉型。另一方面，期貨法也將推動我國期貨市場向更健康、更成熟的方向發展，使我國在國際商品、金融定價體系和風險管理體系中具有良好的競爭力。”安毅說。