黨中央、國務院高度重視深化行政體制改革工作，新一屆政府把轉變政府職能、簡政放權作為開門的第一件大事來抓。我部作為國務院重要組成部門，作為宏觀調控的重要參與者、社會管理的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會公平正義的重要維護者，做好簡政放權放管結合職能轉變工作，具有十分重要的意義。為貫徹落實國務院召開的全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議精神，現就有關工作通知如下：

一、進一步做好減少職業資格許可和認定工作。圍繞加大清理力度、深化改革、健全法治、強化監管的要求，重點做好以下5項工作：一是按照國務院關于減少三分之一行政審批事項的總體要求，上半年、下半年各取消一批職業資格，年內基本完成減少職業資格許可和認定任務。二是建立職業資格目錄清單管理制度，向社會公布納入國家統一規劃管理的職業資格目錄，目錄之外不得開展資格認定工作。加強新設職業資格管理，維護國家職業資格制度嚴肅性和權威性。三是加快完成國家職業分類大典修訂工作，健全職業分類體系，完善職業標準和評價規范。四是完善職業資格管理政策法規體系，推動《職業資格設置管理條例》、《職業技能開發條例》立法工作，制定行業組織承接水平評價類職業資格具體認定工作管理辦法，研究制定境外職業資格在境內開展相關活動管理辦法，加強對境外職業資格在境內開展活動的管理。五是加強對職業資格實施的監管，嚴格落實“考培分離”，規范職業資格證書管理，進一步細化職業資格考試、鑒定工作管理規定，加強考試環境綜合治理。

二、嚴格規范管理評比達標表彰活動。在鞏固清理成果的基礎上，著眼于建立健全長效機制，繼續推進評比達標表彰規范管理工作：一是完善目錄清單管理制度。年底前向社會重新公布項目目錄。二是嚴格審批。對申請新增開展的項目，要按照總量控制、從嚴從緊的原則進行審批，未經批準一律不得擅自開展。三是加強管理。凡是應報而未報且未列入目錄的項目，一律不得開展；對于已取消項目，一律不得變相保留或恢復；對于已轉交行業協會等社會組織承擔的項目，一律不得使用財政資金和向企業或社會攤派費用；各地區各部門開展評比達標表彰活動，一律不得要求下級單位配套開展。四是加大監督檢查和懲處力度。對于違規開展的活動，要及時查處，對違規單位和個人按照國家有關規定進行處理。五是指導各省級評比達標表彰工作協調小組辦公室發揮好職能作用，切實做好本地區評比達標表彰規范管理工作。

三、不斷深化部本級行政審批制度改革。重點做好兩項工作：一是繼續做好非行政許可審批項目清理后續工作。對調整為政府內部審批事項的，有針對性地研究制定規范管理、優化流程、提高效率的具體措施；對調整為許可或獎勵扶持事項的，抓緊做好政策制度對接與協調，確保工作平穩過渡；對涉及取消的非行政許可審批項目的有關工作，強化工作指導，健全工作制度，加強事中事后監管。二是做好保留的行政許可項目的實施工作。貫徹落實國務院關于規范國務院部門行政審批行為、改進行政審批工作的有關要求，進一步優化流程、完善程序、規范管理，提高辦事效率。

四、切實抓好就業創業、工資改革等重點任務的落實。今年人社領域的改革任務艱巨而繁重，狠抓落實是關鍵。部屬各單位和公務員局要按照“四個明確”（明確任務、明確責任、明確時限、明確要求）的原則，抓好重大政策和改革方案的落實，解決“最先一公里”，打破“中梗阻”，打通“最后一公里”。 特別是要圍繞推進大眾創業、萬眾創新，切實貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，指導各地不折不扣地全面落實國務院文件明確的各項就業政策措施，抓緊制定配套政策和具體操作辦法，確保政策落地生根。要抓好機關事業單位養老保險制度改革、完善機關事業單位工資制度、縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度、國有企業負責人薪酬制度改革等4項改革任務的落實，指導各地抓緊制定具體的配套措施和實施細則，做好測算論證等工作，按照改革方案確定的時間節點把改革政策落到實處，把好事辦好、實事辦實。要繼續統籌抓好養老保險頂層設計等各項改革方案的制定工作，按時高質量推出改革成果。對今年《政府工作報告》確定的我部其他工作任務，都要以釘釘子精神盯住干，馬上辦，確保完成任務。

五、大力加強人力資源社會保障系統窗口單位作風建設。部里各類窗口單位的主管司局要結合開展“三嚴三實”專題教育，指導地方各級人社部門不斷改進窗口作風，切實提升服務水平：一是進一步轉變機關職能，加強頂層設計，帶頭簡政放權，指導地方各級人社部門將服務性事項交由窗口單位承辦。二是加快人社領域的國家、部頒和地方標準的制（修）訂進程，優化前臺服務流程、后臺管理流程和業務控制流程，實現前臺窗口與后臺支持的有機銜接。三是繼續會同有關部門推進基層服務平臺建設，加大綜合性基層服務平臺建設力度，構建各級相關窗口單位互聯互通的服務網絡。四是大力推進網上經辦，不斷提升窗口單位服務信息化水平，進一步提高服務效率。加快發行社會保障卡進度，提升應用水平，擴展服務功能，探索推行在地區間和各項業務間的“一卡通”應用。五是創新服務方式，積極推行預約服務、延時服務、上門服務和應急服務等便民措施，暢通對優先服務的“綠色通道”。完善門戶網站、12333咨詢電話等平臺的政策宣傳、信息查詢、在線受理和投訴舉報等功能，推廣互聯網、移動應用、自助一體機、微博微信、短信息等多種服務方式。六是加強服務隊伍建設，切實提高服務人員的工作能力、服務水平，加強服務群眾的作風養成。

人力資源社會保障部辦公廳
2015年5月13日