國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知

發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2020〕796號(hào)

頒布時(shí)間：2020-10-27 　發(fā)文單位：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)內(nèi)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系全年糧油供應(yīng)，對(duì)促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和農(nóng)民增收具有重要意義。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，積極配合相關(guān)部門，全面抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作，統(tǒng)籌推廣加種冬季農(nóng)作物，增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義。今年以來，新冠肺炎疫情在全球大流行，疊加自然災(zāi)害、金融風(fēng)險(xiǎn)等多重影響，國(guó)際上“囤糧”“搶糧”的恐慌情緒蔓延，相比之下，我國(guó)糧食和重要副食品供給充足，市場(chǎng)總體穩(wěn)定，糧食安全“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情態(tài)勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的極端特殊意義，毫不松懈抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從秋冬種開始，采取有效政策措施，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
二、千方百計(jì)擴(kuò)大秋冬農(nóng)作物播種面積。我國(guó)秋冬種面積占全年農(nóng)作物面積的1/4，要把穩(wěn)定和擴(kuò)大播種面積作為今年秋冬種工作的首要任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，確保種植面積基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江流域光溫資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展油用、菜用、花用、肥用、飼用等多種功能油菜，穩(wěn)定油菜種植面積，提高油菜綜合生產(chǎn)效益。南方地區(qū)要鼓勵(lì)利用冬閑田，擴(kuò)大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植，引導(dǎo)農(nóng)戶在當(dāng)季作物收獲后在閑置土地中放養(yǎng)禽類，增加土壤肥力，降低來年蟲害發(fā)生率。北方地區(qū)要因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品供給，拓寬農(nóng)民增收渠道。要有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，推進(jìn)深松深耕、秸稈還田等關(guān)鍵技術(shù)措施落地，提高整地播種質(zhì)量。
三、努力保障冬季“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給。冬季是蔬菜供應(yīng)的淡季，各地要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，確保“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。要統(tǒng)籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規(guī)劃，抓好“南菜北運(yùn)”基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)，促進(jìn)蔬菜總量和結(jié)構(gòu)平衡。充分利用信息技術(shù)手段，通過農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、電商平臺(tái)、直播帶貨等多種形式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，防止“菜籃子”產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和脫銷斷檔。
四、加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，按照已下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，多渠道保障項(xiàng)目資金足額到位，著力提升農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加強(qiáng)與財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門等溝通對(duì)接，切實(shí)加大地方政府債券等用于“三農(nóng)”領(lǐng)域規(guī)模，按照資金跟著項(xiàng)目走的要求，優(yōu)先保障重大水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等“三農(nóng)”領(lǐng)域重大工程。要圍繞落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技” 戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)安排實(shí)施。
五、做好政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，國(guó)家將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀，充分發(fā)揮“三農(nóng)”政策的激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要堅(jiān)決守住耕地特別是永久基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，防止“非糧化”傾向。要通過政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道，加強(qiáng)“三農(nóng)”政策動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求等信息發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)發(fā)布供需平衡表、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)等市場(chǎng)信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供銷平衡。
特此通知。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

2020年10月27日