審計師發出保留意見的審計報告是指，審計師在對被審計單位的財務報表進行審計時，發現了一些重要的問題，這些問題可能會對財務報表的真實性、完整性和公正性產生重大影響，導致審計師無法給出一個無保留意見的審計報告，而只能發出保留意見的審計報告。

以下是審計師可能發出保留意見的情況：
1. 財務報表中存在重大的會計政策變更，而且這種變更對財務報表的影響是無法確定的。
2. 財務報表中存在重大的會計估計，而且這種估計對財務報表的影響是無法確定的。
3. 財務報表中存在重大的會計處理錯誤，而且這種錯誤對財務報表的影響是無法確定的。
4. 財務報表中存在重大的不合規行為，而且這種行為可能會對財務報表的真實性、完整性和公正性產生重大影響。
5. 財務報表中存在重大的審計調整，而且這種調整對財務報表的影響是無法確定的。

總之，審計師發出保留意見的審計報告是一種非常嚴重的情況，表明被審計單位的財務報表存在重大的問題，需要被審計單位及時采取措施解決。