預算制度是指企業為了有效地控制和管理財務資源而建立的一套預算管理體系，其包括以下內容：
1. 預算目標：制定預算的目的和目標，明確預算的范圍和內容。
2. 預算編制：確定預算編制的程序和流程，包括預算編制的時間表、編制的責任人和參與人員、編制的方法和技巧等。
3. 預算執行：實施預算的過程，包括預算的授權、執行的程序和流程、執行的監督和控制等。
4. 預算調整：根據實際情況對預算進行調整和修訂，包括預算調整的程序和流程、調整的原則和方法等。
5. 預算報告：向相關利益相關者提供預算執行情況的報告，包括預算執行情況的分析、預算偏差的原因和解決方案等。
6. 預算審計：對預算執行情況進行審計，包括審計的程序和流程、審計的內容和范圍、審計的結果和建議等。
7. 預算管理：對預算制度進行管理和改進，包括管理的目標和原則、管理的方法和技巧、管理的效果和評估等。

預算制度的建立和實施有助于企業有效地管理財務資源，提高經營效益和競爭力。