判斷一個行政行為是抽象行政行為還是具體行政行為，需要從以下幾個方面進行分析：
1. 行政行為的性質：抽象行政行為是指行政機關對某種抽象的、普遍的法律關系作出的行政決定，如規章、規范性文件等；具體行政行為是指行政機關對某個具體的事項作出的行政決定，如批準、許可、處罰等。
2. 行政行為的對象：抽象行政行為一般是對所有人或某一類人的行為進行規范，如制定行政規章；具體行政行為則是對某個具體的個體或事項進行處理。
3. 行政行為的效力：抽象行政行為的效力一般是普遍適用的，如行政法規的效力范圍是全國范圍內；具體行政行為的效力則是具體針對某個事項或個體的，如行政許可的效力只針對某個特定的申請人或事項。
4. 行政行為的形式：抽象行政行為一般采用規章、規范性文件等形式；具體行政行為則采用批準、許可、處罰等形式。

通過以上分析，可以判斷一個行政行為是抽象行政行為還是具體行政行為。