合伙企業是一種企業形式，不一定是私營企業。私營企業是指由個人或家庭擁有和經營的企業，而合伙企業是由兩個或兩個以上的自然人或法人共同出資、共同經營、共同分擔風險和利潤的企業形式。因此，合伙企業既可以是私營企業，也可以是公營企業。