鄉鎮事業編制并不是一種終身制編制。鄉鎮事業編制是指在鄉鎮事業單位中的編制，根據鄉鎮事業單位的需要和工作情況，對編制的設置和調整是有一定的靈活性的。鄉鎮事業編制的設置和調整通常會受到行政、財政、人力資源等多個因素的影響，因此并不是一種終身制編制。根據實際情況，鄉鎮事業編制可能會根據需要進行調整和變動。