1.出讓，即國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
轉讓，是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。

2.所有權，是指所有權人依法對自己的財產享有的占有、使用、收益和處分的權利，它是最為重要的物權形式。使用權是不改變財產的所有權而依法加以利用的權利；
所有權是最重要的物權與財產權，是交易發生的前提，也是交易追求的結果。使用權通常由所有人行使，也可依法律、政策或所有人之意愿而轉移給他人；