“編制依據” = 外部參照標準 指國家或行業規定的、必須遵循的規則或數據，用來驗證或約束預算的合理性。 “編制基礎” = 內部實際數據 指企業自身已有的、可直接用于測算成本的數據，是預算數字的直接來源。

例如： 編制某產品2025年成本預算；國家規定的“制造費用分配方法”是編制依據；2024年實際制造費用總額、2025年計劃產量是編制基礎。