由于一項工程只有一份《建筑工程施工許可證》，而且是由發包方進行辦理，分包人不需要辦理《建筑工程施工許可證》，所以營改增前（2016年4月30 日之前）的老項目在營改增后（2016年5月1日之后），發生總包與分包人簽訂分包合同，作為建筑企業的分包人做的分包業務也是老項目。