沒有發生的文化事業建設費，要做零申報。其中一半納稅人企業和小規模納稅企業處理的方式還不一樣，接下來我們來看具體的解答方法： 1、小規模納稅人增值稅未達到起征點,那么文化事業建設費申報表填零申報。 2、增值稅未達起征點免稅也要申報，填報數據不用交稅款，而文化事業費隨同免交要申報但不填數據。 3、政策依據： 《財政部國家稅務總局關于營業稅改征增值稅試點有關文化事業建設費征收管理問題的通知 》財綜〔2013〕88號，七、提供應稅服務未達到增值稅起征點的個人，免征文化事業建設費。