一)主體不同 出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施; 轉讓主體：取得國有土地使用權的土地使用者。 (二)行為性質不同 根據物權理論，出讓，他物權設定;轉讓：他物權轉移。 (三)轉移條件與程序不同 出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證;轉讓條件有限制，轉讓須經申請、審批或補辦出讓手續，繳納稅費，方可登記過戶。