先征后返又稱先征后退，是指對按稅法規定繳納的稅款，由稅務機關征收入庫后，再由稅務機關或財政部門按規定的程序給予部分或全部退稅或返還已納稅款的一種稅收優惠，屬退稅范疇，其實質是一種特定方式的免稅或減免規定。與即征即退相比，先征后返具有嚴格的退稅程序和管理規定，但稅款返還滯后，特別是在一些財政比較困難的地區，存在稅款不能及時返還甚至政策落實不到位的問題。

對“三稅”實行先征后返、先征后退、即征即退辦法的，除另有規定外，對隨“三稅”附征的城市維護建設稅和教育費附加，一律不予退（返）還。都要繳納城建稅