政策依據是什么？

只要是用于經營管理的房產，即使未辦理房產證，房產代管人或者使用人也需要依據法律繳納相應的房產稅。 《中華人民共和國房產稅暫行條例》第二條 房產稅由產權所有人繳納。產權屬于全民所有的，由經營管理的單位繳納。產權出典的，由承典人繳納。產權所有人、承典人不在房產所在地的，或者產權未確定及租典糾紛未解決的，由房產代管人或者使用人繳納。 前款列舉的產權所有人、經營管理單位、承典人、房產代管人或者使用人，統稱為納稅義務人(以下簡稱納稅人)。