土地使用權出讓和轉讓區別 1、主體不同： 出讓主體是國有土地所有者，即國家，由法律授權的縣以上人民政府予以具體實施。轉讓主體是取得國有土地使用權的土地使用者。 2、行為性質不同： 根據物權理論，出讓，他物權設定；轉讓：他物權轉移。 3、轉移條件與程序不同： 出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證；轉讓條件有限制，轉讓須經申請、審批或補辦出讓手續，繳納稅費，方可登記過戶。 4、交易市場不同： 出讓是一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷。轉讓是二級市場，即符合法定條件的自由轉讓。