《財政部 國家稅務總局關于明確金融 房地產開發 教育輔助服務等增值稅政策的通知》（財稅〔2016〕140號）第十六條規定，納稅人將建筑施工設備出租給他人使用并配備操作人員的，按照“建筑服務”繳納增值稅。 根據上述規定，一般納稅人企業的挖掘機租賃給施工企業配備操作人員，應按建筑服務按9%開具發票。