你好 ； 根據《財政部 國家稅務總局關于印發《關于土地使用稅若干具體問題的補充規定》的通知》（國稅地字〔1989〕140號）第一條： ? 一、關于對免稅單位與納稅單位之間無償使用的土地應否征稅問題 ? ......對納稅單位無償使用免稅單位的土地，納稅單位應照章繳納土地使用稅。 ? 所以如果是免稅單位出租土地的，那么應當由承租人繳納城鎮土地使用稅。 ?