國有資產流失是指國有資產的投資者、經營者和管理者由于過錯,違反有關國有資產管理的法律、法規，造成國有資產損失或者致使國有資產處于流失狀態的行為。這里講的國有資產流失，首先，造成國有資產流失的當事人限定在掌握國有資產的投資者、經營者或管理者。其次，這些當事人造成國有資產流失違法行為具有主觀故意或者過失。再次，造成國有資產流失必須是直接違反了有關國有資產法律、法規的規定，并產生了結果或不加以制止必然發生國有資產流失不良后果的。