1、是的，根據《財政部現行稅收政策》的規定，工程預付款可以暫不開發票。 2、是的，在訂立施工合同的時候，應當明確說明預付款先不開發票，等后面收到進度款的時候，在從預付款里面扣掉相對應的進度金額，那個時候再開具發票。 3、是的，稅務局有相關文件說工程預付款可以暫不開發票，以防止因工程未能完工而造成發票重開的情況。