工程施工包工包料開票清包工開票，基本都是采用稅務實行發票監管制度，即稅務管理機關暫停發票監管、發票代開、開具發票、使用發票等手續。首先，必須具備工程施工的完稅證明，即有效的完稅憑證，包括工程施工結算完稅憑證、工程施工合同結算完稅憑證等，這是發票的前提。 其次，發票的開具，實行發票自開，即把工程施工貨物服務的銷售成本、稅金、其他費用等，經工程施工結算完稅憑證或工程施工合同結算完稅憑證確認，填制開票信息，在發票上詳細標明憑證號碼，申請稅務機關審核發票核準確認。 清包工開票時，首先明確要求是否必須有稅務實行發票監管,如果要求必須有發票，就要實行發票自開。其次，根據清包工合同結算價格，把貨物服務的銷售成本、稅金、其他費用等，經清包工合同完稅憑證確認，填制開票信息，在發票上詳細標明憑證號碼，申請稅務機關審核發票核準確認。 拓展知識：工程施工及清包工所開發票，若出現增值稅稅率變更，發票要及時更正，以免與財務部門結算時出現稅款缺口。