一般情況下，施工單位繳納罰款給國家企業的，施工單位是無需開發票的，因為國有企業受到國家保護，國家企業也不需要向施工單位開發票,可以只給業主出具收據來證明罰款的繳納，這也是業主的責任。 然而，在某些特殊情況下，施工單位可能會要求業主出具發票，這時候，業主可以為施工單位開叐普通發票。此外，還可以按照機關公證處的規定開具相應的公證書，作為發票的補充。 拓展知識： 罰款的開具，一般經國家部門、主管機構批準后，由財政部的審計機構或者其他有權限機構開出，另外，有的地區中國民政部門也有權限開具罰款。