答：如果僅僅是勞務(wù)發(fā)票開(kāi)出，而沒(méi)有付款行為，那么這種情況可以被認(rèn)定為虛開(kāi)發(fā)票。虛開(kāi)發(fā)票也叫做空殼票據(jù)，是指發(fā)票開(kāi)出卻沒(méi)有真正的發(fā)生交易的，發(fā)票開(kāi)出的是一種虛假的貿(mào)易行為。虛開(kāi)發(fā)票行為，會(huì)給稅收造成極大的損失，因此，虛開(kāi)發(fā)票是違法行為，在法律上是受到嚴(yán)厲懲處的。 拓展知識(shí)：虛開(kāi)發(fā)票的懲戒方式有多種，通常情況下，違法者會(huì)被處以罰金，有可能需要支付3倍以上的稅款作為處罰，也可能會(huì)有拘留或者監(jiān)禁，極端情況下，也有可能會(huì)被以欺詐罪追究刑事責(zé)任。