小規模納稅人不能開具3%和5%的普票免稅，因為根據《中華人民共和國稅收征收管理法》規定，小規模納稅人不屬于免征增值稅納稅人，只能開具增值稅專用發票，而3%和5%的普通發票不可以，因此小規模納稅人不能開具3%和5%的普票免稅。 另外，相比普通發票，增值稅專用發票有一定的特殊性，它具有稅收證明功能，也可以作為納稅人報稅的憑證，因此其開票規則要比普通發票更嚴格。 總之，小規模納稅人不能開具3%和5%的普票免稅，只能開具增值稅專用發票，可以減免營業稅或者以較低的稅率征稅，以減輕小規模納稅人的負擔。此外，小規模納稅人還可以享受一些其他的稅收優惠政策，如減征稅收等。