根據《個稅法》的有關規定，單位應當按照月度計量期的個人收入實際發生情況，對于確定應繳納稅款的個人收入，該月內應當全額應稅，而不須計提代扣代繳。因此，沒有工資發放，不能先申報工資，需要單位按照工資來實際發放，再進行相應的個稅申報。 同時，《個稅法》也明確規定，個人收入申報及繳納應稅的時間應當在收入發生的月份內。因此，即使當月薪酬未發放，也要按時進行薪酬申報及繳納應稅。如果不按時申報或者繳納個稅，可能會受到法律的處罰。 此外，關于未發放工資的解決方案，可以從宏觀經濟學角度來考慮，比如開發政府稅收減免政策，鼓勵企業投資，進而提高員工收入，以及積極推進金融服務體系，改善員工購買力等。