是的，小規模納稅人連續12個月營業金額不能超500萬可以理解為開票金額不能超500萬。這是國家建立小規模納稅人制度后，為了維護小規模納稅人的特殊地位，而規定的開票金額上限。小規模納稅人在開展營業活動過程中，如果滿足連續12個月銷售營業額不超過500萬，就可以享受其若干優惠政策。同時，在營業額超過500萬時，納稅人就不再能夠享受小規模納稅人特殊地位及政策。因此，小規模納稅人不能超過500萬就是一種經濟規定，也可以理解成開票金額不能超500萬。 此外，小規模納稅人也只能開正常發票，不能開其他類型的發票，如專用發票和電子發票，同時小規模納稅人只能按照小規模納稅人標準征收增值稅，不能按照一般納稅人的標準征收增值稅。它們的政策及稅率負擔都有所不同，因此，小規模納稅人在滿足一定條件的情況下可以享受更多優惠政策。