根據《增值稅暫行條例》，個體工商戶沒有稅務局備案，但仍可以代開發票。沒有稅務局備案的個體工商戶，可以通過稅務局的代開發票服務開發票，但必須符合相關法律法規的規定。個體工商戶更多的是在營業執照和交稅憑證上申請代開發票，企業備案及稅務登記不受影響，申請開具發票后稅務部門會進行審核，審核通過后即可開具發票。此外，個體工商戶開具的發票必須滿足發票的六大要素，即發票的名稱、稅號、開票日期、價稅合計、單位和發票內容，還要增加特殊編碼，確保發票的真實性和可追溯性。拓展知識：稅務局的代開發票服務不僅有利于改善稅收征管，而且還有助于企業維護市場公平競爭秩序，消除虛開和逃稅行為，實現營改增。