根據《中華人民共和國工會法》第十四條規定：未成立工會組織的單位，可以申請設立工會。如果未成立工會組織的單位申請工會經費，必須報給工會登記機關，同時由社會組織經濟部門、工會登記機關把握工會資金的使用情況，并加強監督管理。 除了直接報工會登記機關外，未成立工會組織的單位還可以與工會登記機關簽訂協議，讓工會登記機關代表申報工會經費，以確保費用的有效使用。這也能夠更有效地防止未成立工會組織在申報工會經費時出現資金挪用現象。 同時，未成立工會組織的單位在申報工會經費時，還應確保工會經費使用的合法性，以及能夠真正為職工提供有效的公眾利益服務，為職工的合法權益保護提供有力的支持。 拓展知識： 工會經費是指有關部門向職工組織撥付的收入，主要來源于企業工會經費、財政補助以及企業本部支出等。工會經費的原則是“收繳不多，用不少”，不可以為個人所享受，應當嚴格按照定向支出原則使用，才能使工會經費得到有效利用，為職工的公眾利益服務提供有力的支撐。