苗木花草不能開13%的發票，因為發票稅率是根據國家稅務部門規定的，一般開具發票的商品或服務稅率分為3種，0%，6%，17%，而13%不存在于發票稅率中。因此，苗木花草不能開13%的發票。 拓展知識：稅率是指稅收費率，是指稅收機構在征收稅收時采用的代表稅收實力的金額，同時也是稅收機構保持稅收穩定和調節經濟結構的有效工具。 在釋放財政政策的時候，政府做出調整的稅率，目的是加強財政管理，促進征收收入，調節經濟發展，推進社會改革，穩定社會穩定。