包干制和酬金制是中國政府為解決農(nóng)民勞動(dòng)力市場矛盾而采取的政策措施。包干制是指政府在一定時(shí)期內(nèi)給農(nóng)民安排工作，政府把給農(nóng)民安排的一定數(shù)量的田地或工作任務(wù)分成一個(gè)包，即負(fù)責(zé)把某一塊地或某一件工作完成的人成為一個(gè)包的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人根據(jù)完成的任務(wù)的重要性、費(fèi)用而受到報(bào)酬，而不是把它在農(nóng)民之間均分成小份。酬金制是指政府對農(nóng)民實(shí)行定崗定編，以一定的薪水和酬金支付工作的報(bào)酬，而不是按完成任務(wù)的重要性給予不同的報(bào)酬。 包干制首先以農(nóng)業(yè)為主，目的是讓農(nóng)民以一定的價(jià)格把農(nóng)作物種植好，增加糧食產(chǎn)量。主要是政府帶頭引導(dǎo)，管理農(nóng)民，把完成任務(wù)分包給特定的農(nóng)民，而不給每個(gè)人單獨(dú)安排任務(wù)，確保農(nóng)民完成任務(wù)，同時(shí)節(jié)省成本。酬金制是政府雇傭農(nóng)民為其完成一定的任務(wù)，然后以一定的薪水和酬金給予農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)，既有利于政府的宏觀調(diào)控，又能使農(nóng)民的生活有所改善。 從整體上來說，它們都是政府采取的一種經(jīng)濟(jì)措施，旨在緩解農(nóng)村勞動(dòng)力市場的僵局，增加農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，調(diào)節(jié)農(nóng)民的收入。另外，由于包干制的支付結(jié)構(gòu)不同，因此，在實(shí)施時(shí)，還需要注意農(nóng)民的財(cái)務(wù)狀況和日常需求，以及政府本身的財(cái)務(wù)能力。