根據《稅收征管法》和《發票管理辦法》的規定，對于出口企業發外加工產生的加工費發票，符合稅收征管法的規定的，可以參與退稅。因此，出口企業發外加工產生的加工費發票可以參與退稅。 拓展知識：退稅是指稅務機關根據稅收法律法規，對企業實際繳納的某些稅種稅款進行全額或部分退還的行為。它是國家稅收政策的重要組成部分，它既是在稅制上支持企業發展，又是促進財政收入增加的重要形式。