項目資金共管賬戶一般是由撥款方或者受款方開立的，具體由政府投資者和受款方協商確定。通常需要進行備案手續，以便監督管理資金使用情況，防止財政資金流失。例如，甲公司和乙公司聯合投資承建一個大型基礎設施項目，乙公司負責施工，甲公司受款，則可以由甲公司開立一個資金共管賬戶，乙公司的施工款將按照合同條款存入資金共管賬戶，并利用資金共管賬戶進行資金監督管理，回收施工款等。