小規模納稅人在交納水利建設基金時，是不需要繳稅的。 水利建設基金有針對小規模納稅人單獨設定的標準，即免收水利建設基金稅。根據相關法律法規，小規模納稅人在當年內發生的本月營業收入的總額不超過45萬元的，免收水利建設基金稅。因此，小規模納稅人在交納水利建設基金時，實際上是不需要繳稅的。 同時，為了支持小規模納稅人健全納稅義務，中央出臺了《關于小規模納稅人實施差別征稅政策暫行辦法的通知》，明確提出：小規模納稅人可以適當降低附加稅的稅率，免征增值稅節稅以及另行確定的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和城市維護建設稅；同時，對小規模納稅人按一定標準免征水利建設基金稅。由此可見，小規模納稅人在交納水利建設基金時，是不需要繳稅的。