答案是肯定的，銀行是付款人和承兌人都可以是出票人。比如，ABC銀行發行一張50萬元的承兌匯票，ABC銀行就是出票人，付款人也是ABC銀行，承兌人也是ABC銀行，并向持票人支付50萬元款項。由于ABC銀行是發出票款，承兌票款，不僅可以確保付款款項的安全，還可以為持票人的收付款提供保障。