成本算法主要考慮電力公司的費用，企業的費用和光伏發電公司的費用三者的權衡。電力公司的費用主要是針對發電量、電費單價和電力公司的運營成本等。企業的費用主要是指企業投資電費、技術改造及維修費用等。光伏發電公司的費用主要是指發電廠的節能改造、全年維護費用等。考慮到這三者的影響，發電公司需要根據特定情況選擇最優算法，以最小的成本給電力公司和企業開具電費發票。