這個問題完全取決于支付或收款的類型。假設一家公司收到一筆工資，那么，出納應該編制憑證，因為它需要確認現金已進入公司賬戶。但是，如果公司收到一筆向其供應商的帳款，那么會計應該編制憑證，以確認科目余額已準確反映該款項。因此，會計和出納都有責任編制收付款記賬憑證，但要看具體的交易情況來決定誰來編制該憑證。