框架協議是合同法實務中常見的一類合同，也稱為意向書。框架協議的特點是：合同內容主要是表明雙方（或多方）達成共同完成一件工作或一個項目的共識、愿景，但沒有具體的權利義務條款，相關的權利義務需要雙方（或多方）在達成共識的基礎上另行簽訂涉及具體權利義務內容的單個或系列合同。 框架協議是否具備法律效力不能一概而論。有些框架協議名稱雖叫框架協議，但有明確的權利義務以及違約責任的約定，這樣的框架協議實際上就是一個具有可強制執行的合同，具備法律賦予的合同效力，任何一方如果違反約定，都應承擔違約責任；有些框架協議，約定了雙方達成共識并約定了下一步的需要簽訂的合同，這種協議在合同理論中常被稱為“預約”，預約的法律效力在于雙方應當按照預約的約定在一定的條件成就后簽訂相應的合同（本約），如果任何一方不同意簽署該本約，則守約方有權要求對方承擔締約責任，或者履行簽署本約的義務或支付賠償金等；有些框架協議，其內容僅僅表明了合作的愿景，沒有實質內容，這樣的框架協議自然不具有強制執行的法律效力；還有一些框架協議，在其中條款就明確約定“本協議不具有強制執行效力”或類似約定，有這樣約定的框架協議當然也不具有強制執行的法律效力。