建筑產品在空間上具備不可移動性，在營業稅稅制下，建筑業的流轉稅是在施工所在地繳納的。 增值稅的納稅主體和納稅地點是以機構為界定基點，機構作為納稅主體，機構所在地作為納稅申報地點，可以稱得上是增值稅稅制的“法統”。建筑業改為增值稅以后，如何處理機構所在地和稅源產生地空間上的分離，從而保證地方財政不減收、稅制保持一貫性以及納稅人利益不受損三者目標相統一，是政策制定者不可回避的問題。