親愛的學員，您好！很高興能為您提供幫助，您的問題答復如下：
因為題目中既約定了違約金也約定了定金。如果選擇適用定金罰則，甲可以要求乙返還交付的28萬元定金，并額外賠付20萬元（即雙倍返還定金40萬元中的差額部分），共計48萬元，但因實際損失為15萬元，故最多可要求賠償金額為實際損失加上未超過主合同標的額20%的定金罰則部分，即15萬元+5萬元=20萬元。如果選擇違約金條款，則只能獲得18萬元賠償。因此，甲會選擇對自己最有利的方式，即定金罰則下的20萬元。
祝您學習愉快！