一項無需轉移資產交付的工程，甲委托乙進行招標代建，丙公司中標，現在甲與乙簽訂代建協議，協議中約定由中標單位直接向甲單位開具工程結算發票，乙與丙簽訂施工合同，合同中也約定由丙直接向甲單位開具工程結算發票，另外工程款由甲支付給乙，乙再支付給丙，請問關于開具工程結算發票的約定是否合理？在什么情況下可以由丙直接向甲開具發票？