根據預算法律制度規定： ①需要增加或者減少預算總支出的； ②需要調入預算穩定調節基金的； ③需要調減預算安排的重點支出數額的； ④需要增加舉借債務數額的。 首先， “需要增加或者減少預算總支出的”明確表示，總預算的增、減都屬于預算調整。這是總體的、一般的。 其次，“需要調減預算安排的重點支出數額的”該條款，與上述條款不是并列關系，而是包含的一種情況。因為一般情況下，都是調增預算，偶爾調減一次，要特別關注，屬于局部的，特殊的。 而某項重點支出數額的預算調增，一方面是比較正常的，一方面它會造成預算總支出的增加、減少或者不變。因此，無法也無需確定作為預算調整。